李金早：以旅游扶貧帶動(dòng)精神扶貧

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。近年來(lái)，旅游扶貧問(wèn)題頗受全國(guó)代表委員們關(guān)注，也提了不少意見(jiàn)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)要通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。他表示，旅游扶貧給貧困人口帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)脫貧，還有精神脫貧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)12.8萬(wàn)貧困村中至少50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動(dòng)70%的貧困戶脫貧。十二五以來(lái)，全國(guó)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上。

在李金早看來(lái)，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較低、扶貧效果來(lái)得快、返貧率低等優(yōu)勢(shì)。旅游扶貧給貧困人口帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)脫貧，還有精神脫貧。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段，農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代思想文化理念成為自覺(jué)行動(dòng)，根本上實(shí)現(xiàn)真脫貧，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

去年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作做了明確規(guī)定，要求到2020年，全國(guó)每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富;扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元。

在此技術(shù)上，國(guó)家旅游局?jǐn)y手國(guó)務(wù)院扶貧辦共同研究，計(jì)劃十三五時(shí)期在全國(guó)7017萬(wàn)貧困人口中，通過(guò)旅游使17%的貧困人口脫貧。從我們掌握的情況看，全國(guó)的比例應(yīng)該在17%—20%。

為推動(dòng)旅游扶貧，讓貧困人口從根本上脫貧，國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部以及金融機(jī)構(gòu)等，對(duì)旅游扶貧試點(diǎn)村初擬了八項(xiàng)具體支持措施。
 

一是開(kāi)展旅游扶貧規(guī)劃編制工作。動(dòng)員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃企業(yè)免費(fèi)為試點(diǎn)村提供指導(dǎo)和旅游項(xiàng)目策劃。引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)幫助周邊貧困村編制規(guī)劃。

二是調(diào)整完善整村推進(jìn)規(guī)劃。

三是加大財(cái)政和金融資金支持。旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金優(yōu)先支持試點(diǎn)村建設(shè)旅游廁所。為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶提供3—5萬(wàn)元免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率、三年以內(nèi)的扶貧小額貸款，財(cái)政扶貧資金全額貼息。

四是開(kāi)展旅游扶貧重點(diǎn)村村官和旅游致富帶頭人培訓(xùn)。對(duì)全國(guó)6000多個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，按每年2000人左右的規(guī)模進(jìn)行培訓(xùn)，覆蓋到全部重點(diǎn)村。

五是對(duì)初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后繼續(xù)到旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校學(xué)習(xí)的貧困家庭學(xué)生，按每人最高3000元的標(biāo)準(zhǔn)，直接補(bǔ)助到貧困家庭。

六是建立旅游扶貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。選取部分試點(diǎn)村，作為旅游扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)旅游扶貧進(jìn)展情況和實(shí)際成效。

七是做好宣傳推廣。開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商開(kāi)設(shè)旅游扶貧專欄，幫助旅游扶貧試點(diǎn)村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路銷售等。

八是爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)債券的支持。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家旅游局將會(huì)同相關(guān)政策性銀行，選擇一批較為成熟的旅游扶貧項(xiàng)目，做好前期評(píng)估論證工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券給予支持。