　　從1978年旅游業(yè)在中國產(chǎn)業(yè)化以來，旅游產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)過了三個階段，即繼承歷史并延續(xù)下來的觀光產(chǎn)品階段（以風(fēng)景名勝和文物古跡為主）、1982年開始的游樂產(chǎn)品階段（以游樂園和主題公園為主）、1992年開始的度假產(chǎn)品階段。

　　從旅游投資者和經(jīng)營者角度來看，觀光旅游是旅游產(chǎn)品中最基本、常規(guī)的產(chǎn)品，其內(nèi)容較為單一，游客停留時間短，人均消費(fèi)比較低，主要靠門票收入（即所謂的“門票經(jīng)濟(jì)”），回頭率低（低消費(fèi)的市政公園除外），總體效益不高，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的表現(xiàn)。度假旅游則是以休閑、健身為目的的旅游，其特點(diǎn)是停留時間長，多為中高消費(fèi)檔次，項(xiàng)目多，活動內(nèi)容豐富多彩，并多以家庭為單位，多為近距離重復(fù)性旅游。所以說，度假旅游是高檔次的旅游產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益高。對于傳統(tǒng)的風(fēng)景區(qū)而言，如何在政策和生態(tài)允許的前提下創(chuàng)造條件發(fā)展為度假區(qū)，讓游客能夠留下來，提高經(jīng)濟(jì)效益，是觀光產(chǎn)品“二次開發(fā)”的重要課題。

　　2、度假產(chǎn)品發(fā)展面臨全新的發(fā)展形勢

　　雖然國際國內(nèi)度假區(qū)發(fā)展進(jìn)程有差異，但基本表現(xiàn)為四個轉(zhuǎn)變：市場從貴族向大眾，數(shù)量從少到多，建設(shè)者從政府向企業(yè)，性質(zhì)從非營利性向營利性。

　　目前，旅游度假區(qū)的發(fā)展面臨全新的發(fā)展形勢。借用魏小安的觀點(diǎn)，用四個“全面”來概括，即全面重視、全面發(fā)展、全面競爭和全面創(chuàng)新。

　　A.全面重視：從政府到社會企業(yè)、學(xué)術(shù)界和規(guī)劃界對于旅游度假市場和產(chǎn)品的發(fā)展都十分重視，黃金周、帶薪休假等政策不斷出臺；

　　B.全面發(fā)展：旅游度假的規(guī)模、活動空間距離、形式等不斷發(fā)展；

　　C.全面競爭：旅游度假產(chǎn)品競爭加劇，從企業(yè)競爭發(fā)展到形象競爭、區(qū)域競爭和環(huán)境競爭；

　　D.全面創(chuàng)新：從招商引資、經(jīng)營機(jī)制、營銷手段、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各方面不斷創(chuàng)新。

　　3、度假產(chǎn)品規(guī)劃目前存在的問題

　　從近年大量的度假區(qū)規(guī)劃實(shí)踐來看，不同背景的規(guī)劃單位提交的規(guī)劃方案有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。

　　國外：很多是景觀設(shè)計(jì)公司或建筑設(shè)計(jì)公司。有少量的策劃咨詢公司。他們一般不是專業(yè)的旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，注重景觀設(shè)計(jì)，往往帶有大量的設(shè)計(jì)意向圖，但是幾乎都不按照《旅游規(guī)劃通則》要求的內(nèi)容提供成果。規(guī)劃成果體系不完整，特別是對于項(xiàng)目條件分析和同類項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r分析很少，因?yàn)椴涣私鈬鴥?nèi)情況。有些內(nèi)容與規(guī)劃結(jié)合不緊密。特色不強(qiáng)。

　　國內(nèi)規(guī)定成果分為三種類型：

　　1）高校地理系和社會上的策劃公司：對項(xiàng)目文脈研究較透。思路清楚，學(xué)術(shù)化，泛理論化。偏長篇大論。趨厚。不能細(xì)化下去。偏重策劃。規(guī)劃不足。

　　2）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和建筑設(shè)計(jì)單位：文本簡潔，不拖泥帶水。偏重用地和基礎(chǔ)設(shè)施安排，對市場研究不夠。

　　3）專業(yè)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：目前這類單位越來越多。國家旅游規(guī)劃甲級和乙級資質(zhì)單位中就有很多。由于專業(yè)從事旅游規(guī)劃，團(tuán)隊(duì)技術(shù)組合完善，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果能夠在高校與城市規(guī)劃院之間實(shí)現(xiàn)較好的結(jié)合。但是這類單位的水平也差別很大。

　　應(yīng)當(dāng)指出，旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃不同，它需要進(jìn)行旅游市場問卷調(diào)查，需要進(jìn)行周邊旅游產(chǎn)品調(diào)研，需要進(jìn)行認(rèn)真的策劃。如果沒有做這三個方面的工作，規(guī)劃的基礎(chǔ)就十分薄弱，就難以做到市場導(dǎo)向，難以編制出優(yōu)秀的規(guī)劃成果。

　　目前，度假區(qū)旅游規(guī)劃容易出現(xiàn)以下問題：

　　1、對周邊同類項(xiàng)目缺乏調(diào)研：由于缺乏調(diào)研，對于同類旅游產(chǎn)品發(fā)展水平如何、本項(xiàng)目的競爭優(yōu)劣勢何在，沒有客觀的判斷。

　　2、對本項(xiàng)目的不利因素沒有客觀分析：只說如何好?！暗锰飒?dú)厚”、“資源豐富”處處可見。

　　3、對于市場規(guī)模沒有科學(xué)預(yù)測：階層定位不明確。對同類項(xiàng)目的經(jīng)營數(shù)據(jù)不了解。

　　4、對于經(jīng)營管理沒有提出對策：如管理架構(gòu)、分期發(fā)展、資金籌集。

　　5、對于度假區(qū)水位的變化考慮不周。如枯水期低水位的景觀影響、洪水期高水位的安全影響。

　　4、主題性旅游度假區(qū)是度假區(qū)發(fā)展方向

　　如果創(chuàng)造成功的旅游度假區(qū)？關(guān)鍵在于營造特色。在激烈的市場競爭背景下，沒有特色就沒有生命力。旅游度假區(qū)的特色營造可以從四個方面著手：環(huán)境特色、項(xiàng)目特色、文化特色和經(jīng)營特色。其中，環(huán)境特色往往差異不大，基本上都是山清水秀，高綠化率；項(xiàng)目特色可以在一定階段內(nèi)起作用，但是后來者很容易模仿跟風(fēng)。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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旅游規(guī)劃的性質(zhì)特點(diǎn)與結(jié)構(gòu)體系

景區(qū)規(guī)劃中八大關(guān)系

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