2019年農(nóng)村宅基地制度改革新政

2019宅基地制度改革主要任務(wù)有四項：一是改革完善宅基地權(quán)益保障和取得方式;二是探索宅基地有償使用制度;三是探索宅基地自愿有償退出機(jī)制;四是完善宅基地管理制度。目的是建立依法、經(jīng)濟(jì)、集約使用、自愿退出宅基地的宅基地制度。

2019年農(nóng)村宅基地制度改革政策細(xì)分主要有如下：
 

一、房屋用地權(quán)益保障和取得用地形式

1.作為農(nóng)地改革的主要內(nèi)容之一，我國宅基地改革將堅持“一戶一宅”原則，完善權(quán)益保障和多元化取得方式，保障“戶有所居”，激發(fā)農(nóng)村土地資源活力。

2.由自然資源部咨詢研究中心等機(jī)構(gòu)召開的此次研討會認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一戶多宅、超面積占地、亂占亂用耕地建房等現(xiàn)象，不是根本制度不合理，而是改革不深入、管理不到位。完善宅基地權(quán)益保護(hù)和多種取得方式，既能保證“戶有其居”，又能從多方面打開宅基地有效退出機(jī)制。改革鞏固了農(nóng)村集體土地的權(quán)力和基礎(chǔ)，強(qiáng)化了農(nóng)村土地集體公有制，保障了集體經(jīng)濟(jì)組織和村民公平分享土地收益。

二、探索宅基地有償使用制度

探索宅基地有償使用和有償自愿退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房抵押，擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的有效途徑宅基地制度;適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。
 

三、完善的管理體系宅基地

1.嚴(yán)格宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

宅基地是指農(nóng)民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，其基本原則是“一戶一宅”，即農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。全國各地根據(jù)本地資源的具體情況，按照節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格確定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮村民自治組織的管理宅基地法律功能。以加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地申請利用監(jiān)管。農(nóng)民申請新宅基地的面積，必須控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

2.合理分配宅基地

土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點用地，原則上不再進(jìn)行“一戶一宅”的宅基地分配，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新居。建設(shè)邊界以外的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用地總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行只有一戶人家可以申請符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地的政策。在經(jīng)濟(jì)條件良好，土地資源供需矛盾突出的情況下，允許村民自治組織對申請新宅基地的家庭有償使用宅基地進(jìn)行試點。試點方案由村民自治組織通過村民會議提出，經(jīng)市、縣國土資源管理部門審批，由省級國土資源管理部門批準(zhǔn)實施，并接受監(jiān)督管理。

3.規(guī)范宅基地審批程序

各地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn)化的需要，按照開放、高效的原則，規(guī)范宅基地審批程序。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)延伸范圍內(nèi)，縣(市)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排村民的住宅建設(shè)用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外，已經(jīng)編制完成村土地利用規(guī)劃和宅基地需求預(yù)測十年計劃表的村莊，可適當(dāng)簡化審批手續(xù)。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，批次報縣(市)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所逐宗落實到戶;占用農(nóng)用地的，縣(市)人民政府于每年年初一次性向省、自治區(qū)、直轄市人民政府或省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所逐宗落實到戶，落實情況按年度向省(區(qū)、市)國土資源管理部門備案。

4.宅基地審批應(yīng)堅持實施“三到場”

接到宅基地用地申請后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。依法批準(zhǔn)宅基地后，需要對宅基地進(jìn)行實地測量和批出，明確建設(shè)時間，受理農(nóng)民宅基地登記申請。村民的房子建成后，去現(xiàn)場檢查中按照批準(zhǔn)的面積和要求，合規(guī)僅針對土地登記，發(fā)放集體建設(shè)用地土地使用是否使用權(quán)證。

四、探討自愿和有償退租的機(jī)制

雖然農(nóng)村宅基地管理從未形成有效的退出機(jī)制，但經(jīng)過長期的試點和探索，一些地區(qū)已經(jīng)開始為全面實施這項改革做準(zhǔn)備。根據(jù)安排，此項改革決定在明年年底前在成都市范圍內(nèi)全面推開農(nóng)戶宅基地使用權(quán)退出機(jī)制，2020年底前要形成改革成果。

以上就是關(guān)于2019年農(nóng)村宅基地制度改革的新政策。若國家發(fā)布最新政策，還請大家請以最新政策為基準(zhǔn)。