　　旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，加快旅游業(yè)的發(fā)展，對于擴大就業(yè)，拉動內需消費、加速經(jīng)濟發(fā)展等具有很大的作用，為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力，國家出臺了多項政策法規(guī)，通過逐步落實帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、2009年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》

　　《意見》首次明確了旅游業(yè)“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的定位，并提出了近幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務：深化旅游業(yè)改革開放、優(yōu)化旅游消費環(huán)境、加快旅游基礎設施建設、推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游消費熱點等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。

　　二、2012年2月，《關于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》

　　《意見》指出，要充分認識金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強和改進旅游業(yè)金融服務，加強旅游景區(qū)金融基礎設施建設等;要合理調配金融資源，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵社會資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。

　　三、7月，《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》

　　改革開放以來，各類民間資本進入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高。《意見》指出，要堅持旅游業(yè)向民間資本全方位開放，通過民間資本推進旅游產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵民間資本投資旅游業(yè)，如合理開發(fā)旅游資源，經(jīng)營、管理旅游景區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營旅游車船業(yè)等，切實將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。

　　四、2013年《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》

　　《綱要》指提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長的發(fā)展目標，并提出了大力發(fā)展旅游業(yè)、擴大旅游消費的幾大措施：

　　1、落實帶薪休假制度，鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間。

　　2、大力推進國民旅游休閑基礎設施建設。加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織。

　　3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。

　　4、鼓勵社會力量投資建設旅游休閑設施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質旅游休閑產(chǎn)品。落實國家關于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

　　五、2014年《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

　　《意見》提出，要增強旅游發(fā)展動力，擴張旅游發(fā)展空間。在政府扶持旅游消費方面，部署了四大方面的重要舉措：

　　1、切實落實職工帶薪休假制度

　　將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容。

　　2、加強旅游基礎設施建設

　　編制全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強對國家重點旅游區(qū)域的指導。

　　3、加大財政金融支持

　　抓緊研究新形勢下中央財政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關政策。由政府引導，推動設立旅游產(chǎn)業(yè)基金。國家支持服務業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設、等專項資金。

　　4、擴大旅游購物消費

　　實施中國旅游商品品牌建設工程，重視旅游紀念品創(chuàng)意設計，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店，研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區(qū)建設，提供金融、物流等便利服務，發(fā)展購物旅游。

　　六、2015年《2015年全國旅游工作會議報告》

　　《2015年全國旅游工作會議報告》中，重點提到了旅游大投資大項目問題。

　　1、優(yōu)化旅游項目

　　《報告》提出，要“與國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出135個中國旅游投資優(yōu)選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實際完成旅游投資約7053億元，同比增長32%”;

　　2、多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺

　　《報告》提出，國家旅游局將聯(lián)合有關部門、金融機構和大型旅游企業(yè)，共同設立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進基金，實行市場化運作，重點支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項目建設。國家旅游局將會同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等更多的金融機構聯(lián)合推出中國旅游投融資優(yōu)選項目，共同舉辦“2015中國旅游投資論壇暨旅游投融資優(yōu)選項目推介大會”。

　　3、積極推動各地的旅游投資建設

　　有條件的省區(qū)市要設立旅游產(chǎn)業(yè)基金。各地要創(chuàng)新旅游招商引資方式，有重點、有選擇地推動旅游項目建設。改進全國旅游投資項目信息系統(tǒng)，完善全國旅游投資統(tǒng)計。

　　七、2015年7月《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

　　針對增強旅游投資和消費，《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施：

　　1、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境

　　加強中西部地區(qū)建設，連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序等五項內容。

　　2、實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場

　　包括加快自駕車、房車營地建設、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等七項內容。

　　3、實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點

　　提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游等四項內容。

　　4、實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間

　　包括堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設施、開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動、大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧等四項內容。