養(yǎng)老服務期待社會資本唱主角

　　日前召開的國務院常務會議提出加強養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。

　　從穩(wěn)增長角度看，加強養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展是必然要求。到今年底，我國60歲以上的老齡人口將超過2億人，數(shù)量龐大且增長迅速。此次會議提出，要在7年后建成多樣化養(yǎng)老服務體系，到2020年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。提出這些目標，意在快速扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務市場供給不足的局面。同時應該看到，養(yǎng)老不僅是個重大社會問題，而且蘊含著巨大經(jīng)濟潛力。膨脹的養(yǎng)老需求和巨大的服務缺口意味著廣闊的市場空間。在政府保障基本養(yǎng)老服務的前提下，通過鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既可以引導投資進入發(fā)展薄弱領(lǐng)域，又能培育新的有效需求，增強中國經(jīng)濟未來發(fā)展的動力。

　　從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看，加強養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展是必然選擇。養(yǎng)老服務涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產(chǎn)、醫(yī)療服務、文化健身娛樂等多個領(lǐng)域，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長。在當前一些領(lǐng)域投資趨于飽和、產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，加大養(yǎng)老服務市場的投資和政策引導力度，能帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。特別是鼓勵民間投資和境外資本加盟經(jīng)營，有助于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓展消費需求，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　政策窗口已經(jīng)打開，特別是政府從"辦服務"開始轉(zhuǎn)向"買服務"，以社會力量為主的養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老旅游等將迎來新一輪發(fā)展契機。"鼓勵境外資本的進入"的政策，也引起國外養(yǎng)老服務機構(gòu)的關(guān)注。他們將帶來資金投入和國外養(yǎng)老服務業(yè)的先進管理手段和服務理念。

　　當然，把提供養(yǎng)老服務的職責更多交給社會力量，并不代表政府推卸責任。除了"兜底"的職能外，政府依然要承擔管理責任，引入和規(guī)范良性的競爭機制，營造良好的支持養(yǎng)老服務業(yè)的政策環(huán)境和市場環(huán)境，讓社會資本、社會力量充滿期待地進入養(yǎng)老服務業(yè)，并成為競爭有序、有所擔當?shù)膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，避免一擁而上、無序發(fā)展。

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