　　8月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議明確深化加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。會議指出，我國是老年人口最多的國家，達到近2億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既能弘揚中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質(zhì)量，又能補上服務(wù)業(yè)發(fā)展"短板"、釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位。要在政府"?；?、兜底線"的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的"主角"，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的"夕陽紅"事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。

　　山合水易認為，我國老齡化現(xiàn)象逐漸凸顯，老齡化社會加速到來，市場對于養(yǎng)老的需求遠遠大于養(yǎng)老產(chǎn)品的供給，養(yǎng)老需求與供給的矛盾逐漸加劇，與此同時，銀發(fā)經(jīng)濟也逐漸成為不可忽略的經(jīng)濟增長極，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會是一項具有極大投資價值與發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。

　　多元化養(yǎng)老模式共同謀劃

　　五項養(yǎng)老指導(dǎo)措施滿足基本群眾的養(yǎng)老需要

　　會議指出：一要加強養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)也要通過多種方式完善相關(guān)設(shè)施。二要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務(wù)。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三要創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。重點發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。拓展老年服務(wù)項目，開發(fā)老年產(chǎn)品用品。四要切實加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)的"托底"作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。五要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動發(fā)展。

　　山合水易認為，此次會議提出的五項指導(dǎo)性養(yǎng)老措施將會為我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向。首先，作為一項民生熱點工程，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為我國"十二五"重點扶持的產(chǎn)業(yè)，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地產(chǎn)商就已經(jīng)有80余家，公開信息披露的養(yǎng)老地產(chǎn)項目也已經(jīng)突破了百項。而我國整個養(yǎng)老市場的預(yù)計價值最少在4萬億，這塊巨大的利益蛋糕還會迎來更多品嘗者。其次，此次會議明確提出了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新服務(wù)模式，養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、度假養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多元化發(fā)展將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要特點。

　　養(yǎng)老行業(yè)放寬準(zhǔn)入門檻重點增強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)軟件配套

　　會議要求，各級政府要積極探索以購買服務(wù)等方式促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，財政性資金重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導(dǎo)作用。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強質(zhì)量、安全、價格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，加快培養(yǎng)老年護理、心理慰藉等專門人才，努力使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。

　　山合水易認為，目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，放寬養(yǎng)老行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有助于吸引資金轉(zhuǎn)入養(yǎng)老行業(yè)。對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員與服務(wù)素質(zhì)相對不足，找對短板，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員，提高就業(yè)人員數(shù)量，提升服務(wù)素質(zhì)不僅是解決目前的就業(yè)難問題，同時也是切實解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵之一，這是對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟件要求。

　　養(yǎng)老地產(chǎn)的功能不僅僅局限于養(yǎng)老

　　朝陽產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確高端養(yǎng)老模式逐漸擺脫"曲高和寡"窘境

　　此次常務(wù)會議提出了"到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的'夕陽紅'事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)"。山合水易認為，這一目標(biāo)的提出主要是考慮到了我國最基本老年人的養(yǎng)老需要，這也是我國第一階段的養(yǎng)老解決方案。這是因為，我國目前現(xiàn)有的養(yǎng)老模式主要有三種：家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老。其中家庭養(yǎng)老是我國目前最為普遍的養(yǎng)老模式，但這種養(yǎng)老模式為"421"型家庭帶來的壓力逐漸凸顯。機構(gòu)養(yǎng)老將在2013年到2020年間有較大規(guī)模的發(fā)展，預(yù)期國家會投入大量資金保證公利性養(yǎng)老機構(gòu)的建立，不過資金下方到基層能夠起到多大的作用，值得思考。社區(qū)養(yǎng)老相比家庭養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老兩種模式對于老年人更容易接受，這將會是今后重點發(fā)展的方向。

　　除了滿足一般老年人的養(yǎng)老需要，對于經(jīng)濟相對富裕，追求更高品質(zhì)老年生活的人群而言，一些其他模式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也會在這期間得到重大發(fā)展，高端養(yǎng)老地產(chǎn)也將脫離"曲高和寡的尷尬境地"。比如：度假養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療療養(yǎng)養(yǎng)老地產(chǎn)等開發(fā)模式。

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