貴州旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃SWOT分析及對策

　　一、貴州風景名勝SWOT分析

　　1、發(fā)展機遇

　　(1)以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設為重點的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為貴州風景名勝區(qū)體系發(fā)展提供了千載難逢的機遇。首先，長期以來限制貴州風景旅游發(fā)展的道路交通問題，有望在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中得到根本解決。其次，隨著天然林保護工程、退耕還林(草)工程等的實施，全省生態(tài)環(huán)境將會得到不斷改善，從而為風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保證。貴州西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產業(yè)結構的調整，為在全省范圍內進一步擴大風景名勝區(qū)面積，建立完善的體系結構創(chuàng)造了條件。

　　(2)根據(jù)世界旅游組織預測，到2020 年我國將占到國際旅游市場份額的 8.6% ，從而成為世界上接待量最大的國際旅游目的地。又根據(jù)國家旅游局預測，到2020 年我國國內旅游人數(shù)將達到 100 億人次。貴州風景資源豐富，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。建設旅游大省是貴州社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，日益增長的旅游需求，必將促進全省風景名勝區(qū)的快速發(fā)展。(貴州省旅游局預測， 2020 年全省境外游人數(shù)將達到 68 萬人次，國內旅游人數(shù)將達到 6200 萬人次)。

　　(3)進入十二五以后，各省市加大了旅游產業(yè)的投入，風景名勝區(qū)事業(yè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。申報世界遺產工作的開展，使得我國的風景名勝區(qū)管理進一步與國際接軌。保護理念得到了溝通和提高，實際工作得到了激勵和促進，樣板作用和全社會文明素質得到了提升，同時也帶動了旅游業(yè)和相關產業(yè)的進一步繁榮。貴州有著豐富的自然文化遺產資源，并且其中相當一部分具有世界級價值。相信隨著貴州申報世界遺工作區(qū)域位置分析的不斷深入，將給貴州風景名勝區(qū)的發(fā)展帶來巨大的促進。

　　(4)各級地方政府十分重視風景名勝區(qū)發(fā)展建設，風景名勝作為貴州省的優(yōu)勢資源正在為社會各界所普遍認識，保護風景資源，發(fā)揮其生態(tài)、經濟和社會價值，正成為越來越多人的共識。

　　2、發(fā)展優(yōu)勢

　　(1)喀斯特景觀的壟斷性優(yōu)勢。貴州地處喀斯特連片分布東南亞片區(qū)中心，喀斯特景觀發(fā)育極其豐富、完整、獨特，是世界喀斯特景觀的博物館。喀斯特景觀是一類具有世界性知名度和吸引力的景觀類型，因為全球 12% 的地區(qū)為巖溶地區(qū)，它們大部分分布在資源豐富、人口稠密地區(qū)，如地中海沿岸、東歐、中東、東南亞、美國東南部和加勒比地區(qū)。“神秘的喀斯特王國”是貴州風景的形象概括。

　　(2)文化多樣性優(yōu)勢。貴州是一個多民族聚居地區(qū)，保存了極其豐富的民族文化資源，不僅是因為其多樣，更重要的是其還處于十分完整的原生狀態(tài)，這是一筆寶貴的文化遺產資源，為研究我們人類的發(fā)展歷史提供了重要的樣本。這種優(yōu)勢具有世界級的意義。此外貴州還有燦爛的史前文化，有舉世聞名的長征文化等。

　　(3)生物多樣性優(yōu)勢。貴州生物資源豐富，目前還保留有一大批珍稀的生物物種和完整而原始的生態(tài)系統(tǒng)。此外貴州林地資源豐富，高出全國平均水平 20 個百分點，具有再造“山川秀美”的自然條件。

　　(4)氣候資源優(yōu)勢。貴州氣候條件優(yōu)越，冬無嚴寒，夏無酷暑，特別是夏季與周邊省份相比，十分涼爽，適宜于避暑度假，與自然景觀和文化景觀構成了一種優(yōu)化組合。

　　(5)區(qū)域位置優(yōu)勢。貴州地處我國華南沿海發(fā)達地區(qū)與西南地區(qū)之間，“十”字形的鐵路、公路骨架構成了東西南北交通大動脈，盡管目前道路交通條件尚有待改善，但其優(yōu)越的區(qū)域位置是顯而易見的。

　　3、發(fā)展局限

　　(1)總體上看，雖然全省風景名勝區(qū)數(shù)量較多，但景觀差異性不大。這是由全省過于相近的自然、人文背景格局所造成。從調查來看，全省風景名勝區(qū)多由峽谷、瀑布、溶洞、民族村寨等構成，大相同、小差別。從風景游覽組織角度出發(fā)，存在著一定的重復感、雷同感，特別是對于一般性的大眾旅游。因而就造成了有相當一部分價值一般、特點不鮮明的風景名勝區(qū)很難有大的發(fā)展?jié)摿?這一方面與云南、四川相比有一定的差距)。另外，從區(qū)域層次看，周邊地區(qū)的景觀與之有一定的相似性，如廣西桂林、云南石林、湖南湘西地區(qū)等，區(qū)域競爭比較激烈。

　　(2)缺乏規(guī)模效益。貴州風景名勝區(qū)各景區(qū)之間一般比較分散，核心景區(qū)規(guī)模容量較小，景區(qū)之間道路交通條件狀況較差，游覽組織效率低下，旅游成本(包括時間成本)過高。

　　(3)貴州風景名勝區(qū)以真山、真水、真風情為特色，總體上講是處于一種比較原始的自然生態(tài)系統(tǒng)和人文生態(tài)系統(tǒng)之中，并且比較脆弱、敏感。但全省目前的生態(tài)環(huán)境狀況令人擔憂。

　　水土流失日益嚴重，土壤肥力不斷下降。據(jù)調查 50 年代全省水土流失面積2.5 萬平方公里，60 年代為 3.5平方公里 ，70 - 80 年代擴大到 5 萬平方公里 ，而 80 年代后期競達到 7.67 萬平方公里 ，占全省國土面積的 43.5% ，盡管加大了治理力度但仍然沒能有效地控制水土流失面積的增加。尤其是西線，占全省土地總面積的1/3 左右，是森林植被和水土流失最為嚴重的地區(qū)。由于外泄掉的都是肥沃的粘粒，造成土壤肥力下降，嚴重影響到農業(yè)生產力。水土流失還造成了水利設施受損嚴重，河床抬高，水庫淤積，山塘報廢，大有“山窮水盡”之感。

　　石漠化嚴重。石漠化面積占全省國土面積的 12.84% ，占全省喀斯特面積的 17% 。石漠化不僅導致土地貧脊，人民貧困，而且還會導致人類生存的基本條件——土地喪失的險境。特別是貴州石漠化地區(qū)處于長江、珠江中上游，對兩江流域生態(tài)環(huán)境已構成了嚴重威脅，如再不及時治理，后果不堪設想。 森林覆蓋率偏低，并且分布不均?，F(xiàn)存的原始森林、植被、野生動物僅在偏遠山區(qū)有所保存。雖然近年來大力加強了人工造林，森林覆蓋率有所提高，但大部分地區(qū)多是林相破碎，雜灌叢生，或為“遠看青山綠，近看無樹木”的低質林、幼林。

　　人口增長過快，人口素質有待提高。目前全省自然增長率為 11.33 ‰，高于全國平均水平 2.56 個千分點。從建國以來，全省人口增加了兩千多萬，其中 1996 — 1997 年全省就凈增人口 775 萬。伴隨著人口的急劇增長，是人口素質低下，表現(xiàn)在身體、文化和心理三大方面。人口快速增長意味著資源配置中“人均”份額不斷下跌，人口對資源利用與開發(fā)的壓力不斷上升，以人均耕地為例， 1949 年全省人均耕地 1.9 畝，而到了 1998 年人均耕地僅為 0.76畝，到了維持人類正常生息的臨界點。( 0.735 畝 / 人)。同時人口素質低下意味著人口對資源開發(fā)利用方式的原始、落后，甚至趨向惡化。人口問題是嚴重制約貴州發(fā)展的不可忽視的問題。

　　傳統(tǒng)民族文化傳承出現(xiàn)斷裂。對貴州來說，立體的地理環(huán)境、立體的民族分布，多民族文化的存在是其社會的基本特征。歷史上，這些與漢文化相比呈現(xiàn)出異質、多樣、分散特點的少數(shù)民族文化，在相對封閉的環(huán)境下，一方面按既有的文化傳承方式和運行機制世代傳承和發(fā)展，另一方面，由于小聚居、大雜居的民族分布特點，各種文化又在民族交流和相互影響中發(fā)生著漸進的、局部的變化(屬于同質文化的一種變化)。然而 20 世紀末的現(xiàn)代化浪潮，對中國傳統(tǒng)文化的沖擊，是中國歷史上前所未有的。在這種沖擊之下，貴州少數(shù)民族文化受到是現(xiàn)代化廣泛而深入的影響。這種影響以經濟的形式進入，以文化交流或異質文化之間的沖突、對抗形式表現(xiàn)出來。由于這種對抗和沖突是在較短時間內以突發(fā)的形式展開的，難免引起許多歷史傳承性的斷裂。文化的變遷是不可避免的，但是現(xiàn)實生活中不僅一些落后的東西被先進的東西所代替，一些優(yōu)秀的文化遺產也面臨著消失的危險。老歌不再有人唱，祖?zhèn)鹘^活日漸消失，民族語言逐漸消失，傳統(tǒng)美德流失，民風習俗商品化等。當前，在現(xiàn)代化進程不斷加快，尤其在西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始實施之際，貴州少數(shù)民族文化的傳承在面臨著一系列生死攸關的問題。

　　二、貴州省風景名勝發(fā)展戰(zhàn)略對策

　　針對貴州省風景名勝資源的特點，以及自然地理條件和社會發(fā)展水平，規(guī)劃提出風景名勝區(qū)體系發(fā)展的五大戰(zhàn)略對策：

　　1、 全面保護戰(zhàn)略

　　貴州是長江和珠江重要的源頭，國家重要的生態(tài)安全屏障，保護貴州的生態(tài)環(huán)境，不僅對于貴州而且對于全國都具有十分重要的意義。風景名勝區(qū)作為生態(tài)環(huán)境保護體系中的重要構成，應發(fā)揮其獨特而積極的作用。通過建立風景名勝區(qū)，將目前省內那些僅存的“生態(tài)孤島”和“文化孤島”納入全面保護的體系之中，確保全省風景名勝區(qū)和經濟社會走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。

　　2、 重點發(fā)展戰(zhàn)略

　　以大、中城市為依托，以國家重點風景名勝區(qū)龍頭，加強區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，培育風景旅游核心，形成規(guī)模效益，并通過核心區(qū)域的吸引和帶動，構筑資源互補的旅游市場結構，避免全面開花，分散建設。

　　3、文化促進戰(zhàn)略

　　風景旅游發(fā)展的核心在于突出特色，挖掘內涵。貴州作為一塊神奇的喀斯特王國，有其獨特文化特征。通過豐富多彩的民族節(jié)日文化、特色文化和現(xiàn)代休閑文化，將優(yōu)美的自然山水串聯(lián)起來，走出一條屬于貴州自己的發(fā)展之路。

　　4、 生態(tài)旅游戰(zhàn)略

　　生態(tài)旅游是一種依賴當?shù)刭Y源的旅游，旅游對象是原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)(不僅包括自然生態(tài)，也包括文化生態(tài))。生態(tài)旅游強調保護當?shù)刭Y源，生態(tài)保護是生態(tài)旅游的基本出發(fā)點，也是區(qū)別于自然旅游的最本質特點，生態(tài)旅游強調社區(qū)的參與和當?shù)鼐用竦睦?，符合貴州省希望通過發(fā)展旅游業(yè)，促使當?shù)鼐用衩撠氈赂坏膽?zhàn)略要求。

　　5、 有序適度戰(zhàn)略

　　貴州生態(tài)環(huán)境(包括人文生態(tài))脆弱敏感，風景資源存在著一定的相似性，面對旅游經濟的迅速發(fā)展，必須做好統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)市場需求和生態(tài)環(huán)境承載力，有序適度，合理利用，避免急功近利，殺雞取卵。 總而言之，貴州風景旅游發(fā)展戰(zhàn)略對策的核心思想是 ：抓住西部大開發(fā)機遇 ， 通過政府政策引導、資金投入，培育四至五個核心發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)重點突破，以此為基礎發(fā)展面向各層次的大眾旅游，形成規(guī)模效益。與此同時，在全面保護的基礎上，積極發(fā)展面向特殊游人層次的生態(tài)旅游、專項旅游、自助旅游，以使廣大人民均能從旅游發(fā)展中受益。

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