風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃有哪些內(nèi)容

　　風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃過程一般分為四個階段：

　　1.資源與市場調(diào)查階段

　　對風(fēng)景區(qū)進行旅游資源和客源市場的調(diào)查、評價與基礎(chǔ)資料的匯編，大致包括以下內(nèi)容：現(xiàn)在和潛在旅游資源的調(diào)查、評價；確定最具吸引力的風(fēng)景區(qū)段和景點；分析當前客源市場結(jié)構(gòu)組成和未來的市場潛力；重新進行營銷組合擴大宣傳；確定目標市場發(fā)展計劃。

　　(1)資料收集的原則

　　資料的收集要注意四個原則：

　?、倌康男栽瓌t。即所收集資料應(yīng)是與風(fēng)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和發(fā)展內(nèi)容有關(guān)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)，根據(jù)當?shù)亻_發(fā)實際情況確定資料內(nèi)容范圍。

　?、谙到y(tǒng)性原則。即影響旅游活動和涉及旅游發(fā)展的層面非常廣、內(nèi)容豐富多彩，對有目的收集的資料應(yīng)分門別類地進行整理，以避免資料雜亂無章;同時應(yīng)制定收集提綱或卡片，依據(jù)某些共同特點編制數(shù)據(jù)庫，以便于計算機貯存和調(diào)用。

　?、劭煽啃栽瓌t。即因旅游業(yè)的發(fā)展變化迅猛，所收集的資料繁多，其中有些資料可能隨時空變換已經(jīng)過時，有些資料本身在當時就可能存在誤差或矛盾，甚至有些是訛傳。所以有必要對某些不確實的資料進行核實，去偽存真，進行取舍、整理、核查和提煉，以保證資料的可靠性。

　?、茉夹栽瓌t。即在匯編資料時，要把資料的出處、作者或原資料的整理者、整理時間、單位等記錄備案，以備工作中隨時查對。

　　(2)資料收集的內(nèi)容

　　①風(fēng)景區(qū)地理位置、自然概況。內(nèi)容包括：風(fēng)景區(qū)行政區(qū)劃、經(jīng)緯度定位、周邊鄰區(qū)名稱;該區(qū)氣候帶及特征、年均溫度，夏季最高溫度及時間、日期和平均氣溫，冬天最低溫度及時間、日期與平均氣溫;年降雨量，雨季、旱季的月份、日期，裂1時間，一年中雨水分布規(guī)律;霧日、光照、霜期，全年風(fēng)向、風(fēng)力、風(fēng)速等特征。

　　該區(qū)主要山脈、山峰、山嶺、河流、臺地、海灘、湖泊、池塘、水庫、植物及動物等;最高點與最低點的海拔高度與位置;該區(qū)巖石類型、地貌類型、地層發(fā)育特征、地質(zhì)構(gòu)造特征、水文水質(zhì)特征、河系發(fā)育與山體展布規(guī)律、土壤類型和土質(zhì)等。

　　②社會、經(jīng)濟及歷史沿革。關(guān)于該區(qū)歷史沿革、政區(qū)變遷和建制更迭與現(xiàn)狀;該區(qū)人口特征和分布狀況、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)和教育水平、民族、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等;該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況及人均收入水平、傳統(tǒng)土特產(chǎn)品、經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林及水果林、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)類型及規(guī)模、礦藏資源、能源資源以及當?shù)鼐用駢簟⑻攸c及水平。

　?、圩匀宦糜钨Y源。自然旅游資源主要包括：

　　A.地貌景觀類--山岳、峰巒、河谷、峽谷、山巖、斷崖、冰川、荒原等;

　　B.水域風(fēng)光類--江河、湖泊、海濱、溪流、瀑布、涌泉等;

　　C.天象與氣象類--陽光、月光、雨雪、風(fēng)霜、云霧、蜃景、佛光、圣燈、霧凇等;

　　D.生物類--名木、名花、古樹、植物群落、特色花木與果品、珍禽異獸、活化石、動植物表演;

　　E.具有科學(xué)價值的自然旅游資源--冰川、冰瀑、火山遺跡、化石、特殊地質(zhì)構(gòu)造、巖溶地貌、丹霞地貌等。

　　④人文旅游資源。

　　A.古今遺存類：文物古跡，包括古建筑、古代工程、寺廟、園林、石窟、橋梁、石刻、碑碣;古今名人故居、祖居、紀念地、歷史事件及英雄人物紀念物等;

　　B.民俗風(fēng)情類--傳統(tǒng)節(jié)日、廟會、民族歌舞、民風(fēng)民俗、民間飲食、烹飪、神話故事、歷史典故等。

　?、萋糜卧O(shè)施及旅游條件。主要指：供水供電系統(tǒng)、通訊設(shè)施系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、保健救護系統(tǒng)及食宿娛樂設(shè)施、輔助設(shè)施等。

　?、蕲h(huán)境質(zhì)量。包括自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水與空氣污染、生活垃圾、工業(yè)垃圾、動植物病蟲害、地方病、傳染病等。

　　⑦客源市場。國內(nèi)和國際客流流向及特征、客源市場的地理區(qū)位和潛在市場的人口特征等。

　　對上述7方面調(diào)查收集的資料，應(yīng)進行歸納整理、分類統(tǒng)計、校核、復(fù)查和驗收，使資料盡可能準確無誤。對于非文字資料(如：照片、圖片、錄像、錄音等)，也應(yīng)分門別類地進行整理，然后統(tǒng)一歸檔，在此基礎(chǔ)上寫出調(diào)查報告。

　　2.評估與可行性論證階段

　　在充分調(diào)查、收集和研究風(fēng)景區(qū)基本資料基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合分析，由專家組對區(qū)資源和環(huán)境要素、社會經(jīng)濟狀況、投資環(huán)境進行全面認真評估，對客源市場進行可行性論證。

　　(1)綜合評估。內(nèi)容大致包括：①三大價值評估--歷史文化價值、科燙fF值和美學(xué)價值;②三大效益評估--社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的評估;③六大條件評估--環(huán)境質(zhì)量、組合狀況、區(qū)位條件、適應(yīng)范圍、旅游容量、開發(fā)投資和施工難易條件;④定性和定量評估法，如層次分析法、因子權(quán)重法等。

　　(2)可行性論證?？尚行哉撟C是決策的關(guān)鍵步驟，也是總體規(guī)劃的前提，一般分為兩步：一是對風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有資源和現(xiàn)有社會、經(jīng)濟、環(huán)境條件的分析;二是預(yù)測未來該區(qū)開發(fā)對區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的影響。

　　3.總體規(guī)劃階段--決策階段

　　經(jīng)過調(diào)查分析、評估和可行性論證之后，政府有關(guān)部門和專家進入實質(zhì)性規(guī)劃階段。政府有關(guān)職能部門與專家組共同進行總體規(guī)劃，合作完成：政府部門負責(zé)貫徹執(zhí)行中央和上級部門有關(guān)政策，結(jié)合上級精神制定符合本區(qū)規(guī)劃的具體政策;專家組負責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)性規(guī)劃，融中央、地方有關(guān)法令政策于具體規(guī)劃中去。

　　(1)總體規(guī)劃階段

　?、倏傮w規(guī)劃大綱編制

　　A.綜述。對旅游區(qū)基本情況進行全面介紹，也稱總論。它大致包括：①風(fēng)景區(qū)資源基本情況和開發(fā)利用條件以及分類敘述和評價;②風(fēng)景區(qū)性質(zhì)、區(qū)劃、主題形象確定、開發(fā)指導(dǎo)思想和規(guī)劃基本原則;③風(fēng)景區(qū)資源結(jié)構(gòu)、開發(fā)導(dǎo)向與客源市場預(yù)測分析;④風(fēng)景區(qū)旅游容量和旅游密度分析;⑤風(fēng)景區(qū)保護地帶的空間圈定和說明;⑥風(fēng)景區(qū)社會經(jīng)濟背景與依托城市之間的關(guān)系等。

　　B.專題設(shè)計規(guī)劃。專題設(shè)計規(guī)劃要點：(a)風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和景區(qū)劃分依據(jù)、特色及開發(fā)建設(shè)的構(gòu)想;(b)旅游路線的組織、布局設(shè)計和交通路線設(shè)施規(guī)劃;(c)旅游設(shè)施布局、規(guī)模、風(fēng)格、檔次、選址的設(shè)想設(shè)計;(d旅游管理機構(gòu)的布局、規(guī)模、位置選擇;(e)組織客源和旅游項目開展實施計劃要點;(f)開發(fā)投資預(yù)算和收益估算;(g)規(guī)劃實施組織管理的措施和建議。

　　C.有關(guān)圖件。(a)風(fēng)景區(qū)圖，應(yīng)標示出景點、景物、游覽區(qū)分布，以及山峰、山石、河流、叢林、道路、寺廟等;(b)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計圖，包括功能分區(qū)、交通路線、服務(wù)設(shè)施用地等;(C)景點圖，景點介紹、線路;(山道路圖;(e)風(fēng)景區(qū)級別區(qū)劃圖;(f)分期建筑規(guī)劃圖;(g)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃圖;(h)旅游設(shè)施規(guī)劃、布局圖。

　?、诳傮w規(guī)劃確定。依據(jù)各風(fēng)景區(qū)開發(fā)的等級、范圍、規(guī)模、現(xiàn)狀、服務(wù)對象與開發(fā)導(dǎo)向、游人規(guī)模和接待潛力，以及目前的開發(fā)程序來決定總體規(guī)劃。它是風(fēng)景區(qū)建授的藍圖，可根據(jù)不同景區(qū)編制符合本區(qū)實際的規(guī)劃。其內(nèi)容包括以下幾個方面：

　　A.現(xiàn)狀情況說明、介紹，主要介紹自然、地理、歷史、社會、經(jīng)濟、資源、人口等;

　　B.規(guī)劃依據(jù)，即國家的政策、法令、法規(guī)，本區(qū)開發(fā)制定的政策法規(guī)等;

　　C.開發(fā)條件說明，包括本區(qū)特色資源介紹、旅游承載力、有利和不利因素等;

　　D.用地范圍及環(huán)境保護說明;

　　E.功能區(qū)分區(qū)方案;

　　F.規(guī)劃階段的確立;

　　G.開發(fā)建設(shè)總投資預(yù)算、投資主體確定、投資收益估算;

　　H.關(guān)于風(fēng)景區(qū)開發(fā)管理和管理體制的建議。

　　4.規(guī)劃實施與管理階段

　　本階段是規(guī)劃的尾聲和具體開發(fā)的開始。在實施與管理過程中，規(guī)劃依然在進行和修正，并不斷改進，得以完善。本階段可分為兩方面工作：

　　(1)方案的評審和審批：

　　(2)實施與管理的措施。

　　在實施與管理規(guī)劃階段，主要工作是由政府職能部門組織有關(guān)專家，對規(guī)劃方案分別進行專項評議，然后進行綜合評審，寫出綜合技術(shù)鑒定報告，經(jīng)過修改、補充、完善后，將總體規(guī)劃文件報請有關(guān)職能部門審批定案。此階段應(yīng)做好如下幾項工作：

　?、俅_定管理體制、機構(gòu)設(shè)置及管理人才;②制定風(fēng)景區(qū)保護管理條例及執(zhí)行細則;③制定建設(shè)方案和落實資金籌措;④制定與實行風(fēng)景區(qū)旅游活動經(jīng)營方式和導(dǎo)游組織方案;⑤確定風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟管理體制。

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