景區(qū)規(guī)劃不等同城市規(guī)劃

　近些年，由于人們對商業(yè)利益的追求，使得眾多風景區(qū)的城市化嚴重。其原因不僅是管理上的人為因素，有些城市化現(xiàn)象是在規(guī)劃時就留下的隱患。而城市化的景區(qū)規(guī)劃產(chǎn)生的直接原因，是規(guī)劃師將景區(qū)規(guī)劃等同于城市規(guī)劃，機械地套用城市規(guī)劃的概念和模式，從而導致景區(qū)規(guī)劃的城市化和園林化。

　　筆者認為，上述原因的具體表現(xiàn)，一是把局部當全部，忽視了景區(qū)規(guī)劃應該分層逐級展開的特性，片面強調(diào)一種技術性的推行和標準化的設計，缺少對風景區(qū)深度與廣度的認識和思考，忽略景區(qū)的軟件開發(fā)建設。二是沿襲城市規(guī)劃的思維，以城市與園林的體系框架對景區(qū)規(guī)劃進行盲目套用，多數(shù)是把城市公園建設手法移植到風景區(qū)開發(fā)建設中。

　　近年來，各地的城市規(guī)劃已開始注意吸收景區(qū)規(guī)劃的成果，以增強城市的特色，景區(qū)規(guī)劃也應該意識到必須與城市及相關規(guī)劃銜接才能更好地發(fā)揮效能。

　　筆者認為，應該謹防景區(qū)規(guī)劃中的城市化。為了求得景區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的“完美”結合，必須從四個方面入手：

　　首先是要科學規(guī)劃。景區(qū)由于學科的性質(zhì)，更加側重于從多元時空和角度來思考景區(qū)的發(fā)展，從“資源—產(chǎn)品—市場”互動的層面來規(guī)劃設計。因此要通過科學的技術分工，要先在編制景區(qū)總體規(guī)劃的基礎上，再由城市、園林、建筑規(guī)劃人員根據(jù)總體思路編制明細的規(guī)劃，完成規(guī)劃的空間設想和景觀落腳點。

　　其次是突出特色。城市化的景區(qū)規(guī)劃是一種模式性的“公園化”、“廣場化”和“草坪化”，如何消除和避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，其基本途徑是從風景區(qū)的地方性研究與文脈分析開始，進行市場調(diào)查，分析游客心理需求和市場特征，繼而提出適宜于景區(qū)的發(fā)展主題，再按照主題進行景觀設計和項目建設。

　　其三是明確定位。風景區(qū)存在游憩與特色觀賞的矛盾，外地游客多鐘情于高品位富有特色的景觀，本地居民多喜歡現(xiàn)代游憩項目。景區(qū)開發(fā)要針對外地游客，就必須高標準要求，以獨特的地方性，展現(xiàn)出源地質(zhì)文脈的自然與人文景觀。而城市化、園林性的游憩設施能滿足本地居民休閑娛樂需求，但不必集中于高品位的自然與人文景區(qū)內(nèi)，在其他空間內(nèi)可以建設。倘若對風景區(qū)的認識停留在本地居民層面，風景區(qū)規(guī)劃采用本地居民的價值標準，要推動風景區(qū)的“現(xiàn)代化”，必定付出代價。

　　第四是打造品牌。推行風景區(qū)規(guī)劃中旅游規(guī)劃首位機制，逐步建立景區(qū)規(guī)劃的法制化體系和風景區(qū)旅游規(guī)劃專項審核體系與認定機構，推動景區(qū)規(guī)劃在學界、政界及社會產(chǎn)生的影響力，從而加強人們對景區(qū)規(guī)劃的特征、功能及意義上的了解，進而形成一種普遍意義上的社會認同，產(chǎn)生品牌效應。

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