　　一個(gè)區(qū)域的旅游開發(fā)是通過對(duì)旅游資源與市場(chǎng)的優(yōu)化配置，為旅游者塑造美好的經(jīng)歷，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，以此來促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和自然環(huán)境的保護(hù)。一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)要想獲得持續(xù)的健康的發(fā)展，自然少不了相關(guān)的資源開發(fā)與規(guī)劃的制定。而在旅游業(yè)的發(fā)展中，對(duì)旅游這一概念的認(rèn)識(shí)將影響整個(gè)旅游開發(fā)的過程以及相關(guān)規(guī)劃的制定，從而在一定程度上影響到旅游地的發(fā)展，甚至決定了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的成敗?？梢哉f，對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)將對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度出發(fā)，對(duì)旅游概念的梳理和重新認(rèn)識(shí)，這不僅有利于對(duì)旅游的內(nèi)涵和外延進(jìn)行深刻的解析，同時(shí)對(duì)于旅游開發(fā)與規(guī)劃而言也有著重要的指導(dǎo)意義。

　　因此，本文從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度出發(fā)，通過旅游概念認(rèn)識(shí)對(duì)旅游開發(fā)中各種步驟和要素的影響分析，探討出對(duì)于旅游開發(fā)與規(guī)劃過程中所應(yīng)具備的正確的旅游概念的認(rèn)識(shí)。

　　2.旅游概念的相關(guān)綜述

　　世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)將旅游定義為"旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)和其他目的，離開他們慣常的環(huán)境，到某些地方去以及在那些地方停留的活動(dòng)。其訪問的主要目的不應(yīng)是所從事的活動(dòng)從訪問地獲取報(bào)酬，暫時(shí)停留的時(shí)間不超過一年"。

　　而曹詩圖等人認(rèn)為該定義自相矛盾，其基本觀點(diǎn)是：既強(qiáng)調(diào)"旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)等其他目的"，又強(qiáng)調(diào)"旅游的主要目的不應(yīng)是所從事的活動(dòng)從訪問地獲取報(bào)酬"，認(rèn)為商務(wù)活動(dòng)必然與從訪問地獲取報(bào)酬有關(guān)聯(lián)。另外曹詩圖等人認(rèn)為：該定義在邏輯上自相矛盾，理由是既然規(guī)定旅游者是"出于任何非職業(yè)原因離開常住地前往另一個(gè)國家訪問的人"卻又將"商務(wù)、事務(wù)、會(huì)議"這些職業(yè)活動(dòng)納入旅游活動(dòng)范圍，顯然不能自圓其說。其強(qiáng)調(diào)旅游的本質(zhì)是異地消遣和審美的愉悅體驗(yàn),即旅游的主要目的是去外地尋找并感受美、享受快樂的活動(dòng),是非功利性的，而不應(yīng)是通過所從事的活動(dòng)獲得報(bào)酬。認(rèn)為到異地經(jīng)商(商務(wù))、開會(huì)、會(huì)展、調(diào)研、訪問、政治活動(dòng)、探親訪友、看病、奔喪等就不具備消遣和審美的愉悅體驗(yàn)，嚴(yán)格地講,這些活動(dòng)不應(yīng)屬于旅游的范疇。因此,商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、會(huì)議旅游、政治旅游、探親旅游等概念值得商榷?？梢姡茉妶D等人對(duì)旅游概念的認(rèn)識(shí)是一種"小旅游"的觀點(diǎn)。

　　對(duì)此，彭華給出的旅游更廣泛的定義：人們暫時(shí)性的異地消費(fèi)活動(dòng)（暫時(shí)離開工作和居住地，到異地從事的各種消費(fèi)活動(dòng)）。認(rèn)為只要到異地進(jìn)行了消費(fèi)活動(dòng)也算是一種旅游。包括了商務(wù)、會(huì)議、學(xué)習(xí)、探親等等活動(dòng)。

　　3.旅游概念的認(rèn)識(shí)對(duì)于旅游開發(fā)與規(guī)劃的影響分析

　　旅游開發(fā)的直接目的是為了吸引和招徠旅游者，并以此來增加收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，可以認(rèn)為旅游開發(fā)的目的是為了獲取最大的利益，不僅是經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)、環(huán)境等綜合效益。因此，如何是地方獲得最大的發(fā)展是旅游開發(fā)需要考慮的因素。在旅游開發(fā)中，對(duì)旅游概念的的理解也將會(huì)通過影響旅游開發(fā)中每一步驟的進(jìn)行，從而影響地方旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（圖1.1）。

　　首先，在對(duì)于旅游資源的評(píng)估中，由于概念的不同，則可能導(dǎo)致對(duì)于旅游資源的理解出現(xiàn)差異。如果只認(rèn)為以消遣和審美體驗(yàn)為目的的異地活動(dòng)才叫做旅游的話，可能會(huì)造成對(duì)于那些非物質(zhì)性旅游資源的忽視。例如，城市的行政中心功能，對(duì)其下屬和鄰區(qū)的各層政府機(jī)關(guān)、事業(yè)或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員的公務(wù)和政務(wù)吸引；城市在信息與科技領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位使城市成為旅游者了解最新信息、領(lǐng)略最新科技或從事科技、信息交流的地方。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治、科技方面的影響力，可以吸引很多外地人慕名而來，如果忽視掉這種資源的開發(fā)利用，從利益最大化來考慮，自然沒有使得旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

　　其次，在客源市場(chǎng)分析中，對(duì)旅游概念的理解不同也會(huì)影響到對(duì)于旅游需求的判斷，從而影響到對(duì)旅游市場(chǎng)的定位和預(yù)測(cè)。從供需角度講，旅游需求的產(chǎn)生必然要求旅游設(shè)施供給要滿足于這些需求，如果只認(rèn)為旅游只是以消遣和審美體驗(yàn)為目的的異地活動(dòng)，將商務(wù)會(huì)議等排除在旅游活動(dòng)之外，勢(shì)必會(huì)縮小實(shí)際的需求量的預(yù)測(cè)，漏掉對(duì)于潛在游客的需求量預(yù)測(cè)，導(dǎo)致在旅游開發(fā)與規(guī)劃中對(duì)旅游設(shè)施以及其他服務(wù)設(shè)施的供給不足，從而也會(huì)限制該地的旅游發(fā)展。旅游設(shè)施建設(shè)是旅游開發(fā)的主要內(nèi)容，要吸引和招徠旅游者，就必須以一定的旅游吸引物和相應(yīng)的充足的服務(wù)設(shè)施建設(shè)為前提。

　　圖1.1：旅游開發(fā)的一般步驟

　　由于資源評(píng)估和客源市場(chǎng)分析的錯(cuò)位，自然就導(dǎo)致了之后在對(duì)各種旅游要素的規(guī)劃中出現(xiàn)問題。在客源市場(chǎng)規(guī)劃方面，由于之前的市場(chǎng)分析出現(xiàn)問題，在具體的規(guī)劃中也將使得市場(chǎng)定位出現(xiàn)差錯(cuò)，忽視了機(jī)會(huì)市場(chǎng)的重要性，縮小了市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)。在出游因子規(guī)劃中，如果地方具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者政治吸引力等要素但又未將其視為旅游資源加以開發(fā)利用，也將導(dǎo)致營銷戰(zhàn)略、形象策劃、旅行社等規(guī)劃出現(xiàn)偏差。因此，在對(duì)于旅游目的地的規(guī)劃時(shí)，其吸引物系統(tǒng)規(guī)劃、旅游設(shè)施和服務(wù)規(guī)劃等也會(huì)出現(xiàn)與客源市場(chǎng)不符，無法滿足游客需求等問題。另外，在相關(guān)的支持系統(tǒng)規(guī)劃中，諸如管理體制、政策法規(guī)、人力資源等都將受到影響。另外，各種要素之間又相互影響，從而導(dǎo)致整個(gè)旅游規(guī)劃出現(xiàn)問題。

　　圖1.2：旅游系統(tǒng)規(guī)劃要素

　　例如，例如廣東的城市過夜旅游者70%以上是商務(wù)、公務(wù)和會(huì)議客人；觀光度假旅游對(duì)廣東旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足20%。廣州大部分游客都是商務(wù)、會(huì)展旅游所帶來的客源，如果將需求僅僅局限于觀光休閑等具有消遣、愉悅等目的性的活動(dòng)上，僅僅在景點(diǎn)做市場(chǎng)調(diào)查或混合處理調(diào)查資料，其結(jié)果將與廣東實(shí)際大相徑庭，也就無從分析動(dòng)力組合，對(duì)產(chǎn)品戰(zhàn)略和市場(chǎng)戰(zhàn)略尤其是政府決策的制定毫無意義。因此，之后所做出的相關(guān)旅游規(guī)劃必然不能滿足和適應(yīng)廣州城市的發(fā)展要求。

　　4.基于旅游開發(fā)與規(guī)劃視角的旅游觀

　　通過以上分析可以看出，從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度看，以為代表的"小旅游"的觀點(diǎn)是不合理的。突出消遣和愉悅體驗(yàn)以及豐富閱歷，這多少是從人類學(xué)和社會(huì)學(xué)以及文化學(xué)的角度在探討旅游的本質(zhì)，這本來是無可厚非的，但是對(duì)旅游定義的探討最終并不能為指導(dǎo)旅游開發(fā)實(shí)踐服務(wù)，一旦放在實(shí)踐意義上，這個(gè)定義的可操作性就會(huì)顯得單薄。學(xué)術(shù)的旅游確實(shí)是存在其內(nèi)核的，有其產(chǎn)生的原動(dòng)力和本質(zhì)原因的，即認(rèn)識(shí)世界和豐富自我的需要，因此如果只將旅游局限于學(xué)術(shù)性定義，還是有失妥當(dāng)?shù)摹Ｂ糜胃拍钸\(yùn)用到應(yīng)用層面上，又不得不考慮隨著時(shí)代發(fā)展所必須要做的外延。

　　曹詩圖的"商務(wù)活動(dòng)必然與從訪問地獲取報(bào)酬有關(guān)聯(lián)"是對(duì)商務(wù)活動(dòng)概念的縮小，誤以為此處的商務(wù)活動(dòng)就是指的是要從訪問地（旅游地）獲取報(bào)酬的商務(wù)活動(dòng)。這其中存在著較為嚴(yán)重的誤解，權(quán)威定義中強(qiáng)調(diào)的是，有一部分這樣的人，他們?yōu)榱松虅?wù)目的離開慣常的環(huán)境，去到某些地方以及在那些地方停留，并進(jìn)行一些活動(dòng)，而且因?yàn)樗鶑氖碌幕顒?dòng)為旅游地或者旅游場(chǎng)所創(chuàng)造了價(jià)值，所以從旅游地獲得報(bào)酬，這些人不能算作旅游者，應(yīng)該叫旅游地的工作人員，他們是與旅游者相對(duì)應(yīng)的旅游地服務(wù)從業(yè)人員，所以將其排除在旅游者外。并且，非職業(yè)原因是指不是為旅游地服務(wù)的職業(yè)原因，這與其后的"商務(wù)、事務(wù)、會(huì)議"顯然是不矛盾的。另外，在旅游開發(fā)過程中，權(quán)威定義同樣有其局限性，就旅游開發(fā)者的角度，即便是暫時(shí)到旅游地進(jìn)行獲取旅游地的報(bào)酬的商務(wù)活動(dòng)，同樣應(yīng)該包含在旅游者的范圍之內(nèi)，前提是這部分人進(jìn)行了旅游資源的消耗，進(jìn)行了消費(fèi)。

　　另外，旅游的經(jīng)濟(jì)屬性，不止體現(xiàn)于由申葆嘉所提出的論據(jù)：旅游服務(wù)諸行業(yè)的目的,是為了賺取經(jīng)濟(jì)收益,它們的活動(dòng)性質(zhì)顯然屬于經(jīng)濟(jì)無疑。但是，異地暫時(shí)的經(jīng)商、開會(huì)、調(diào)研等多數(shù)情況下具有甚至超過傳統(tǒng)旅游者對(duì)旅游地的資源的消費(fèi)、對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等特征。這在旅游開發(fā)過程中是必須要考慮和重視的，因此這并非是一種泛化。

　　因此，本文認(rèn)為，從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度講，只要是到異地進(jìn)行了消費(fèi)，對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)具有貢獻(xiàn)的，都可以算作是旅游活動(dòng)。因此，對(duì)于旅游的概念的理解，不僅涵蓋了那些與旅游直接相關(guān)的活動(dòng)，諸如觀光、休閑、度假等，也包括了商務(wù)、會(huì)議、學(xué)習(xí)、探親等可能具有潛在旅游消費(fèi)的活動(dòng)。

　　5.結(jié)論

　　在旅游開發(fā)的過程中，對(duì)旅游概念的理解就起著至關(guān)重要的作用。如何看待旅游將影響旅游開發(fā)和規(guī)劃中對(duì)旅游資源的評(píng)估、客源市場(chǎng)的分析、旅游系統(tǒng)中各要素的規(guī)劃和具體采取的措施，從而影響到整個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展和地區(qū)的綜合實(shí)力。

　　基于旅游開發(fā)視角的旅游概念確定，應(yīng)以彭華的定義為最佳，但是，可以考慮將其作一些限定，限定為服務(wù)于旅游開發(fā)實(shí)踐中的旅游定義。

　　因此，從旅游開發(fā)的角度出發(fā)，在旅游開發(fā)和旅游規(guī)劃中，對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)應(yīng)具備大旅游"資源無限化"的觀點(diǎn)，要看到一切可以開發(fā)利用的資源，重視非物質(zhì)性旅游資源的開發(fā)，僅僅考慮資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和整個(gè)旅游大環(huán)境的的建設(shè)，才能最大地促進(jìn)旅游的發(fā)展，獲得效益的最大化。這就需要在大旅游的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上更全面分析旅游需求所產(chǎn)生的動(dòng)力，弄清其動(dòng)力機(jī)構(gòu)，才能全面掌握各種潛在的需求，通過在相關(guān)規(guī)劃中提供相應(yīng)的適當(dāng)?shù)墓┙o從而實(shí)現(xiàn)綜合益的最大化。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
      網(wǎng)址：http://bvfellowship.com/
      地址：北京市海淀區(qū)花園路2號(hào) -1號(hào)樓（中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)）
      電話：400-650-6990     010-84098642
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com