城市旅游規(guī)劃的原則

　科學性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當貫串的一個基本原則。

　　科學性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。"規(guī)劃科學"也是要掌握的第一要務(wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標上總體是一致的，但在具體的措施和行動上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護與開發(fā)方面往往有很深的"鴻溝".這個時候，規(guī)劃編制單位就必須堅持真理，通過廣泛而深入的"溝通"來消除認識上的消除差距，力圖從長遠發(fā)展的角度去說服甲方，堅持科學，避免損失。為達到這一目標，要不惜借用權(quán)威人士或社會輿論來迫使當?shù)卣?就范".另外，我們經(jīng)常談到的規(guī)劃的"前瞻性"應(yīng)當包含在"科學性"這一范圍之內(nèi)。

　　政治性則是要在方向性、根本性的問題上與當?shù)卣?、黨委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點，很多城市把旅游當作支柱產(chǎn)業(yè)來對待，因此，城市黨委和政府對旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導甚至已經(jīng)成為這個方面的專家，所謂的"旅游書記"、"旅游市長"層出不窮。他們對這個城市非常熟悉和熱愛，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過評審，也會束之高閣，落入"紙上畫畫、墻上掛掛"的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實，規(guī)劃就是一個甲乙雙方的思想博弈過程，規(guī)劃組沒有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學在做杭州的旅游規(guī)劃時，按照國際化的要求，聽從了西方專家的意見，提出了"大運河"是杭州旅游的核心競爭力的概念并在媒體上發(fā)布，結(jié)果與當?shù)卣嘤?西湖"作為核心競爭力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過多次交流、溝通、論證，科學的提出了分市場的競爭產(chǎn)品概念，即國內(nèi)市場和日韓、東南亞市場對應(yīng)西湖，而歐美市場對應(yīng)"西湖＋大運河"，圓滿解決了這種矛盾。
 

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