全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)

?ě滰?，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣候資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急防控指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，積極扶持病蟲(chóng)害專業(yè)防治組織發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象和生物災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)?、?yīng)急預(yù)案和長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。完善農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，新建救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫(kù)3個(gè)，設(shè)立農(nóng)情災(zāi)情調(diào)查基點(diǎn)，加強(qiáng)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)防控指導(dǎo)能力，使病蟲(chóng)防治面積占應(yīng)防面積95%以上，有效控制面積水稻達(dá)到90%以上、旱糧達(dá)到80%以上。

　　7、農(nóng)機(jī)化工程。全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，加快普及水稻機(jī)插及配套技術(shù)。到2015年，推廣水稻機(jī)插面積1600萬(wàn)畝以上，機(jī)插秧應(yīng)用比重達(dá)到30%左右。

　　8、專業(yè)防治和綠色植保。通過(guò)政府支持、技術(shù)支持、物資支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和防治補(bǔ)貼，加強(qiáng)檢疫性農(nóng)業(yè)有害生物及外來(lái)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防控系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣農(nóng)藥減量和安全用藥技術(shù)，提高防控水平，減少農(nóng)藥污染，防效提高5-10%，減少農(nóng)藥用量20-30%。

　　9、水稻防早衰工程。按照試驗(yàn)示范先行、宣傳推廣跟進(jìn)、政策扶持給力的推廣步驟，推廣應(yīng)用以葉面肥主要載體的水稻防早衰技術(shù)。到2015年，全省水稻推廣應(yīng)用面積4000萬(wàn)畝。

　　(二)新增百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)油料建設(shè)工程

　　1、油料高產(chǎn)創(chuàng)建示范。建立油料育種改良中心;重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)油料生產(chǎn)大縣，到2015年全省推廣萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片100個(gè)，整建制集成推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)，使萬(wàn)畝示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%。

　　2、油料輕簡(jiǎn)高效栽培。通過(guò)雙低油菜農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合(包括油菜板田免耕直播、油菜機(jī)械化翻耕直播，油菜機(jī)械化收割、油菜機(jī)械化分段收割等)、花生機(jī)械化播種與收獲、芝麻機(jī)械化播種等輕簡(jiǎn)化及配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的推廣，提高油料種植效益，促進(jìn)油菜等油料作物規(guī)?；a(chǎn)\0??ě??8?????　\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0?ě﹐ě\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0??ě?ě8?8????\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0?ě﹐ě\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0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　　目 錄
　　第一篇 規(guī)劃背景  
　　第一章 重大意義  
　　第二章 發(fā)展現(xiàn)狀  
　　第三章 發(fā)展態(tài)勢(shì)  
　　第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)  
　　第四章 指導(dǎo)思想  
　　第五章 發(fā)展目標(biāo)  
　　第三篇 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化  
　　第六章 推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)  
　　第一節(jié)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度  
　　第二節(jié)實(shí)施差別化落戶政策  
　　第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)  
　　第一節(jié) 保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利  
　　第二節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系  
　　第三節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面  
　　第四節(jié) 改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件  
　　第五節(jié) 拓寬住房保障渠道  
　　第八章 建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制  
　　第一節(jié) 建立成本分擔(dān)機(jī)制  
　　第二節(jié) 合理確定各級(jí)政府職責(zé)  
　　第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制  
　　第四篇 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)  
　　第九章 優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群  
　　第十章 培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群  
　　第十一章 建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制  
　　第十二章 促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展  
　　第一節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能  
　　第二節(jié) 加快發(fā)展中小城市  
　　第三節(jié) 有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)  
　　第十三章 強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐  
　　第一節(jié) 完善城市群之間綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)  
　　第二節(jié) 構(gòu)建城市群內(nèi)部綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)  
　　第三節(jié) 建設(shè)城市綜合交通樞紐  
　　第四節(jié) 改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件  
　　第五篇&nbs　　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)的通知
　　國(guó)發(fā)〔2012〕4號(hào)
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　國(guó)務(wù)院
　　二○一二年一月十三日
　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國(guó)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展形勢(shì)
　　“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。
　　(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農(nóng)民收入大幅提高，連續(xù)八年增幅超過(guò)6%。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國(guó)內(nèi)需求、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
　　(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段;城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī);城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強(qiáng)化。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。
　　(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨;農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯;全球糧食能源化、金融化趨勢(shì)明顯，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。
　　“十二五”時(shí)期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐。
　　(二)基本原則。
　　——堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。
　　——堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。
　　——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　——堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　——堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　(三)發(fā)展目標(biāo)。
　　到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　展望2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的八個(gè)方面建設(shè)。
　　(一)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)南方稻區(qū)“單改雙”，擴(kuò)大東北優(yōu)勢(shì)區(qū)粳稻種植面積，穩(wěn)步推進(jìn)江淮等粳稻生產(chǎn)適宜區(qū)“秈改粳”。穩(wěn)定小麥面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種。穩(wěn)定增加玉米播種面積，積極恢復(fù)和穩(wěn)定大豆種植面積，著力提高單產(chǎn)水平。積極開(kāi)發(fā)和選育馬鈴薯優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)品種，提高脫毒種薯供給能力。繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展油糖生產(chǎn)，多油并舉穩(wěn)定食用植物油自給率，基本滿足國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)糖料基本自給。
　　積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)蔬菜水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大大中城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，建設(shè)海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地等國(guó)家南菜北運(yùn)重點(diǎn)生產(chǎn)基地。推動(dòng)蘋(píng)果、柑橘等優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽，加快發(fā)展肉禽和奶牛，穩(wěn)定增加水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量，扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加工基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和城市郊區(qū)集中。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備;大力發(fā)展精深加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的大型加工和流通企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
　　(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。
　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問(wèn)題。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域國(guó)際合作。改善農(nóng)業(yè)科研條件，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的良種繁育和生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻、專用小麥、高油大豆、耐密玉米、雙低油菜、雜交棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等新品種推廣，加強(qiáng)小麥“一噴三防”(噴施葉面肥，防病蟲(chóng)害、防早衰、防干熱風(fēng))、水稻大棚和工廠化育秧、玉米地膜覆蓋、棉花輕簡(jiǎn)育苗移栽、甘蔗健康種苗、機(jī)械化深松整地、膜下滴灌、水肥一體化、測(cè)土配方施肥、耕地改良培肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、快速診斷檢測(cè)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。推進(jìn)聯(lián)合育種，加快畜禽水產(chǎn)遺傳改良進(jìn)程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，在有條件地區(qū)實(shí)行整鄉(xiāng)整縣(場(chǎng))推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和主要品種全覆蓋。大力推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。
　　壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　(三)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。
　　大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造，新建一批灌區(qū)，大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。加強(qiáng)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)林等設(shè)施，推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等培肥地力技術(shù)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，延長(zhǎng)各類設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定提升。
　　改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件。加速培育一大批設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)。加快實(shí)施畜禽良種工程，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。加大內(nèi)蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏和川西北等牧區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投入，加快草原圍欄、棚圈和牧區(qū)水利建設(shè)，配套發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地。健全水產(chǎn)原良種體系，開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)。
　　加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)水稻栽插收獲和玉米收獲機(jī)械化，重點(diǎn)突破棉花、油菜、甘蔗收獲機(jī)械化瓶頸，大力發(fā)展高效植保機(jī)械，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)用航空。加快實(shí)施保護(hù)性耕作工程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，提高大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)水平。
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。開(kāi)展應(yīng)對(duì)與適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化氣象災(zāi)害、草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加快國(guó)家人工影響天氣綜合基地和重點(diǎn)地區(qū)人工增雨抗旱防雹工程建設(shè)。加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。
　　(四)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。
　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。集中創(chuàng)建一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整建制推進(jìn)示范縣(場(chǎng))建設(shè)。加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全國(guó)家、省、市(地)、縣(場(chǎng))四級(jí)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和市場(chǎng)監(jiān)督等管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠(chéng)信制度。
　　(五)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展。制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的綜合性政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇一批經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
　　強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力。廣泛開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。加大合作社經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，與批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等直接對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。扶持合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、初加工等設(shè)施。
　　發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范管理，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地。實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程。
　　(六)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭(zhēng)在糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害重災(zāi)區(qū)和源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善國(guó)家動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)控制重大動(dòng)物疫情，努力減輕人畜共患病危害。
　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)服務(wù)組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
　　(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，確保耕地保有量保持在18.18億畝，基本農(nóng)田不低于15.6億畝?？茖W(xué)保護(hù)和合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持基本草原保護(hù)制度，推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，實(shí)施草原保護(hù)重大工程。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。加強(qiáng)畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)。
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料，回收再利用農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開(kāi)發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，培育門(mén)類豐富、層次齊全的綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立秸稈禁燒和綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，清潔水源、田園和家園。
　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，淘汰報(bào)廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快老舊漁船更新改造，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　(八)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
　　加大示范區(qū)建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平創(chuàng)建300個(gè)左右國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以糧棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大示范項(xiàng)目建設(shè)投入力度，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。
　　發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用。積極探索具有區(qū)域特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)范圍，形成各級(jí)各類示范區(qū)互為借鑒、互相補(bǔ)充、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。
　　四、重點(diǎn)區(qū)域
　　綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路，以“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局為核心，著力建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類區(qū)域，引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
　　(一)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。包括東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南、甘肅新疆等“七區(qū)二十三帶”的主要區(qū)域。該區(qū)域地勢(shì)平坦，水土資源匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有良好基礎(chǔ)，是我國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蠶繭等其他農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的主體功能。加快推進(jìn)該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，事關(guān)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和國(guó)家糧食安全大局。
　　——糧食生產(chǎn)核心區(qū)。主要指《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》確定的24個(gè)省(區(qū)、市)800個(gè)糧食生產(chǎn)大縣(市、區(qū)、場(chǎng))?！笆濉逼陂g，繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)域糧食安全基礎(chǔ)保障作用，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，以建設(shè)小麥、玉米、水稻、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和科技指導(dǎo)服務(wù)，推廣防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，加快選育應(yīng)用優(yōu)良品種，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展糧食精深加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，促進(jìn)就地加工轉(zhuǎn)化，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
　　——其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。主要指《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》確定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋(píng)果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品等12種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，以及蔬菜、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體區(qū)域?！笆濉逼陂g，以建設(shè)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提高資源利用率和加工轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)鞏固棉油糖、水果和蔬菜等產(chǎn)品供給保障地位，著力強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，突破瓶頸制約，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。繼續(xù)鞏固生豬、牛奶等大宗畜產(chǎn)品供給保障區(qū)的主體地位，強(qiáng)化出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地功能，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。