為旅游業(yè)營造良好法制環(huán)境

　　旅游法頒布施行以來，天津市旅游行業(yè)以學(xué)習(xí)貫徹旅游法為契機(jī)，堅(jiān)持“一切為了游客”的服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)文明旅游、理性消費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營、提高品質(zhì)。在大力提升全行業(yè)旅游品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，加大旅游市場監(jiān)管的力度，初步形成了依法治旅、依法興旅的新局面。

　　從旅游市場看，一方面，旅游法的實(shí)施，對旅游市場整體產(chǎn)生了極大的震懾作用，旅游行業(yè)特別是旅游企業(yè)自覺學(xué)法守法意識明顯增強(qiáng)，與旅游者簽訂合同更加細(xì)致規(guī)范，旅游產(chǎn)品價(jià)格更加透明。去年十一以來，旅行社對旅游產(chǎn)品進(jìn)行了重新組合，旅游線路價(jià)格理性上浮，誠信守法的企業(yè)及優(yōu)質(zhì)旅游線路產(chǎn)品成為市場主流，零負(fù)團(tuán)費(fèi)和低價(jià)購物團(tuán)基本退出市場。旅游企業(yè)調(diào)整了以純玩團(tuán)、自由行、自助菜單式等作為主打產(chǎn)品的營銷思路，在產(chǎn)品多樣化和服務(wù)品質(zhì)上展開競爭，促進(jìn)了旅游市場走向良性發(fā)展競爭的軌道。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，旅行社根據(jù)市場需求傾向，普遍增加自由行產(chǎn)品數(shù)量和比例，在提高集中采購產(chǎn)品比例的同時(shí)降低地接成本，使游客得到更多的實(shí)惠。旅行社產(chǎn)品價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)以后，吃住行游購?qiáng)实膬?nèi)容更加豐富，游客選擇的產(chǎn)品更透明，利于游客的個(gè)性化定制。另一方面，旅游法實(shí)施提高了旅游者理性消費(fèi)意識。由過去以線路價(jià)格因素為核心轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅禺a(chǎn)品的內(nèi)涵和品質(zhì)，旅行價(jià)格的“隱形成本”透明化以后，旅游者擁有了更多知情權(quán)和選擇權(quán)，相應(yīng)地對產(chǎn)品線路的個(gè)性化要求也有所提高。隨著游客消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的增加，在產(chǎn)品和價(jià)格的選擇上將會更趨于理性。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，天津持續(xù)開展旅游市場秩序整治，按照國家旅游局統(tǒng)一部署，加大了執(zhí)法檢查力度，旅游市場亂象得到有效遏制。

　　隨著旅游市場逐漸轉(zhuǎn)向平穩(wěn)，一些旅游企業(yè)守法意識有所淡化，受“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營模式的慣性思維和惡意競爭的影響，合同不規(guī)范、低價(jià)旅游、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)現(xiàn)象有所回潮。隨著違法行為趨于更加隱蔽化，今后旅游市場管理和執(zhí)法檢查工作難度將更大。從執(zhí)法檢查的情況看，由于旅游執(zhí)法受職能所限，在對“黑導(dǎo)”、“無證照旅行社”及“低價(jià)團(tuán)費(fèi)”的打擊治理上顯得力不從心，需要建立起強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮工商、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門作用，開展聯(lián)合執(zhí)法治理旅游市場。

　　當(dāng)前是旅游法實(shí)施的關(guān)鍵期，也是行業(yè)的調(diào)整期、社會的適應(yīng)期和執(zhí)法的考驗(yàn)期，我們面臨的挑戰(zhàn)將是長期的。同時(shí)，我們也有堅(jiān)定的信心，用法律的規(guī)定統(tǒng)一認(rèn)識，克服困難，不折不扣地把旅游法貫徹落實(shí)到位。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，旅游行業(yè)發(fā)展結(jié)果必然是價(jià)格的理性回歸、服務(wù)品質(zhì)的提升和良性盈利模式的建立。

　　下一步，我們要抓住建設(shè)“美麗天津”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“服務(wù)別人就是發(fā)展自己”的理念，認(rèn)真踐行“游客為本、服務(wù)至誠”的旅游核心價(jià)值觀。制定和完善旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高在旅游信息咨詢、旅游安全保障、旅游交通集散、旅游便民惠民、旅游行政監(jiān)督等方面的服務(wù)能力。全面貫徹落實(shí)旅游法，還需要營造全社會知法懂法、遵法守法的氛圍，持續(xù)開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，為旅游業(yè)營造良好的法制環(huán)境、推動全市旅游行業(yè)健康發(fā)展而努力。

　　山合水易機(jī)構(gòu)

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