景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要＂量身定做，因地而宜＂

　景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)直接關(guān)系到旅游開發(fā)的成功與否，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為景區(qū)規(guī)劃沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是一個(gè)好的旅游景區(qū)規(guī)劃是有共同點(diǎn)的。專家們認(rèn)為如果要真正的做出一個(gè)最適合的景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，景區(qū)需要的是一個(gè)真正"量身定做"的旅游規(guī)劃。

　　供需兩旺，成果參差

　　有資料顯示，國內(nèi)約有縣級(jí)及以上行政單位3500多個(gè)（可編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃），旅游景區(qū)（點(diǎn)）2萬多個(gè)（可編制旅游區(qū)規(guī)劃）；隨著國內(nèi)旅游發(fā)展形勢的變化，區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃一般5-8年就要進(jìn)行一次修編，旅游區(qū)規(guī)劃一般需要編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)以及專項(xiàng)規(guī)劃等等，旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)需求非常的大。據(jù)行內(nèi)有關(guān)人士估計(jì)，全國每年旅游規(guī)劃項(xiàng)目約有七千個(gè)左右。國內(nèi)甲乙級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)單位已逾180個(gè)，丙級(jí)及未評(píng)級(jí)的旅游規(guī)劃單位保守估計(jì)約有300多家，各大院校旅游規(guī)劃系科、研究室、研究中心以及大量的廣告策劃公司以及一直涉及旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)，但不作為主業(yè)務(wù)的國內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)單位數(shù)量數(shù)不勝數(shù)。所以說可供選擇的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位非常的多。如2006年初國內(nèi)某縣級(jí)市以120多萬獎(jiǎng)金征集四大景區(qū)的旅游策劃方案，半個(gè)月竟收到了近100個(gè)旅游規(guī)劃策劃單位的報(bào)名，以此可見一斑。

　　然而，供需兩旺并無法保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。相反，項(xiàng)目的質(zhì)量卻是良莠不齊，而且并不見得經(jīng)驗(yàn)豐富的單位編制的規(guī)劃就是好規(guī)劃。業(yè)內(nèi)戲稱的"甲級(jí)不如乙級(jí)、乙級(jí)不如丙級(jí)、有級(jí)不如無級(jí)"就是在許多旅游規(guī)劃招標(biāo)中的現(xiàn)象。

　　為什么通過審批的規(guī)劃項(xiàng)目還有很多是經(jīng)不起推敲的呢？原因很多，規(guī)劃委托方、編制方、評(píng)審方、監(jiān)督方，其中任何一方出現(xiàn)問題，規(guī)劃的質(zhì)量都會(huì)打折，影響效果：

　　規(guī)劃委托方，編制規(guī)劃前"動(dòng)機(jī)不純"；

　　規(guī)劃編制方，編制規(guī)劃時(shí)"應(yīng)付了事"；

　　規(guī)劃評(píng)審方，評(píng)審規(guī)劃時(shí)"走馬觀花"；

　　規(guī)劃監(jiān)督方，審核規(guī)劃時(shí)"得過且過"。

　　景區(qū)開發(fā)，規(guī)劃先行

　　在依法治國的國策背景下，所有項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)必須要有相關(guān)規(guī)劃依據(jù)，因此旅游規(guī)劃就是地區(qū)各類部門進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)的規(guī)范依據(jù)。景區(qū)旅游開發(fā)，必須規(guī)劃先行，是發(fā)展旅游業(yè)和開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目的基本原則。對(duì)此復(fù)旦大學(xué)楊正泰教授總結(jié)三個(gè)原因：其一，旅游規(guī)劃關(guān)系發(fā)展旅游業(yè)和開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目更根本最重要的問題。其二，旅游規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)的完整的策劃方案。其三，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的啟迪旅游業(yè)的發(fā)展和旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)有其自身的規(guī)律。

　　因此，有人指出：旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對(duì)象的綜合整體優(yōu)化。旅游規(guī)劃必須要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是先決條件，旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境和旅游資源保護(hù)之間的關(guān)系是前提。

　　旅游規(guī)劃，創(chuàng)意先行

　　景區(qū)開發(fā)需要規(guī)劃先行，那么規(guī)劃怎么做呢？那就是"仁者見仁，智者見智"了嗎？顯然不是！旅游規(guī)劃編制的前提就是要依據(jù)國家旅游局頒布的《旅游規(guī)劃通則》及相關(guān)法律法規(guī)部門規(guī)章，這樣才能保證規(guī)劃的合法性。具體到旅游規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)是"創(chuàng)意先行"。

　　旅游行業(yè)有獨(dú)特的特點(diǎn)，旅游是以吸引游客為主要目標(biāo)的，所以項(xiàng)目的設(shè)置必須能夠滿足游客"獵奇、體驗(yàn)、好新"的心理需求，其中就需要旅游規(guī)劃師進(jìn)行有創(chuàng)意的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。規(guī)劃創(chuàng)意就成了旅游規(guī)劃的核心和本質(zhì)。如果僅僅是"平鋪直敘"，沒有創(chuàng)意的旅游規(guī)劃顯然是無法設(shè)計(jì)出具有吸引力的旅游項(xiàng)目，景區(qū)對(duì)游客自然沒有吸引力，這樣的旅游規(guī)劃是失敗的。

　　旅游是尋找差異的活動(dòng)，城市居民到鄉(xiāng)村旅游是需找一種差異的生活方式，沿海地區(qū)的游客到沙漠、高原地區(qū)旅游是需要一種差異的環(huán)境體驗(yàn)閑暇。創(chuàng)意就是發(fā)掘差異的唯一途徑。

　　好規(guī)劃有好標(biāo)準(zhǔn)

　　規(guī)劃做得好，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)"規(guī)劃先行"，做不好，就是"規(guī)劃不行"！旅游規(guī)劃有"創(chuàng)意"就是好規(guī)劃了嗎？當(dāng)然不是！近年來，隨著旅游規(guī)劃熱的興起，市場競爭的激烈，越來越多的規(guī)劃是越來越"有創(chuàng)意"了：規(guī)劃理念，說得一個(gè)比一個(gè)玄乎，而且找的詞，盡可能讓甲方、評(píng)審專家都沒聽說過；規(guī)劃理論，一套一套，以示旁征博引；規(guī)劃布局，總喜歡硬整"一軸兩翼"，更有甚者還整個(gè)"123456789"的規(guī)劃結(jié)構(gòu)；規(guī)劃文本，裝幀得又厚又漂亮，希望讓人"愛不釋手"。"創(chuàng)意"沒有正確運(yùn)用在規(guī)劃中并不是有生命力的創(chuàng)意，規(guī)劃也不能成為一個(gè)好規(guī)劃，那么什么樣的規(guī)劃才是一個(gè)好規(guī)劃呢？

　　景區(qū)需要什么樣的旅游規(guī)劃？景區(qū)顯然需要好的旅游規(guī)劃。那么好的規(guī)劃有什么標(biāo)準(zhǔn)嗎？好的規(guī)劃沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，但是有參考答案。

　　1、分析全面，有利于認(rèn)清現(xiàn)狀。包括自身?xiàng)l件的分析，優(yōu)劣勢轉(zhuǎn)化的條件分析；外部環(huán)境的分析，主要競爭對(duì)手的詳細(xì)分析等等。只有對(duì)現(xiàn)狀有透徹、詳盡的分析才能認(rèn)清實(shí)質(zhì)，才能對(duì)癥下藥，制定有效的、獨(dú)特的、適合自身的規(guī)劃。

　　2、結(jié)構(gòu)完整，有利于協(xié)調(diào)各方。旅游業(yè)涉及面最為廣闊，要充分考慮與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，必須考慮周全。而且不同的規(guī)劃都有相應(yīng)的內(nèi)容要求，好的規(guī)劃要考慮多方面，結(jié)構(gòu)性內(nèi)容完整，不能掛一漏萬。

　　3、量身定做，有利于切合實(shí)際。旅游景區(qū)（點(diǎn)）不是千點(diǎn)一面，規(guī)劃內(nèi)容不能千篇一律。每個(gè)旅游規(guī)劃項(xiàng)目都有特定的情況，好的規(guī)劃必須在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上因地制宜，量體裁衣，滿足旅游景區(qū)（點(diǎn)）未來發(fā)展的要求。"衣服"不是越貴越好，也不是越花哨也好，關(guān)鍵要"合身"！

　　4、突出重點(diǎn)，有利于解決關(guān)鍵。每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵問題，好的規(guī)劃能夠抓住關(guān)鍵問題，重點(diǎn)突破，由此帶動(dòng)解決其它問題。

　　5、規(guī)劃檢討，有利于與時(shí)俱進(jìn)。檢討的英文是review，是回顧、總結(jié)之意，都說"計(jì)劃不如變化，規(guī)劃不如現(xiàn)代化"，其實(shí)主要說社會(huì)形勢的變化時(shí)刻影響著規(guī)劃的實(shí)施?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，"變化"才是永恒不變的，當(dāng)規(guī)劃的"時(shí)"和"勢"都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的時(shí)候，規(guī)劃應(yīng)該能夠適時(shí)檢討。

　　北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為旅游規(guī)劃是一個(gè)多方利益協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，規(guī)劃必須協(xié)調(diào)政府、當(dāng)?shù)鼐用瘛㈤_發(fā)商、未來子孫的利益，規(guī)劃又必須協(xié)調(diào)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，景區(qū)需要的旅游規(guī)劃就是這樣的規(guī)劃。做好這樣的規(guī)劃需要規(guī)劃委托方、編制方、評(píng)審方、監(jiān)督方共同協(xié)力！

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