北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院是中國第一家專業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計院。作為鄉(xiāng)村旅游設(shè)計與鄉(xiāng)村度假開發(fā)的專業(yè)機構(gòu)，山合水易擁有多位國家級休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游設(shè)計專家，與農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、CCTV農(nóng)業(yè)頻道等緊密型外部資源。

山合水易規(guī)劃設(shè)計院有多年社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計經(jīng)驗，對行業(yè)動態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式、旅游為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與休閑化升級、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計、鄉(xiāng)村游樂項目策劃、農(nóng)家樂升級、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進行了深入研究，山合水易已經(jīng)具備了大量休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)旅游教育科普園區(qū)、特色采摘度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范村、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計、特色新農(nóng)村景觀建筑設(shè)計、新農(nóng)村風貌設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、田園俱樂部、民俗村落規(guī)劃、古村古鎮(zhèn)、農(nóng)家樂聚集區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)、鄉(xiāng)村會所、溫室建筑、水庫旅游開發(fā)等等項目的實踐經(jīng)驗與案例；

目前已形成新農(nóng)村旅游、新農(nóng)村民居、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、十七屆三中全會后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、休閑漁業(yè)旅游、國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗研究、古村古鎮(zhèn)古村落、郊野度假屋等多個專項研究報告，并已經(jīng)結(jié)合2012年國務(wù)院關(guān)于加快推進旅游業(yè)發(fā)展若干意見的最新精神，為北京、貴州、云南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉(xiāng)村旅游項目提供了咨詢與規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)工作。

以旅游產(chǎn)品休閑化升級、度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)土景觀與生態(tài)建筑設(shè)計為核心競爭力。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院多年專注于休閑產(chǎn)品設(shè)計與度假項目開發(fā)，積累了大量業(yè)界的知名專家、專業(yè)團隊與專業(yè)技術(shù)合作伙伴，形成了項目總體實施、專業(yè)資源整合以及后續(xù)服務(wù)跟進的實戰(zhàn)項目理念。

國家旅游局明確要求旅游業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)三農(nóng)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有所建樹，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為一個非常重要的課題。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于有效解決“三農(nóng)”問題、加強城鄉(xiāng)交流、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進社會主義和諧社會構(gòu)建，都能產(chǎn)生積極而又深遠的影響，兩者之間有著密不可分的關(guān)系。

一是發(fā)展方向的引導(dǎo)關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收等方面的貢獻。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要注重推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護同旅游開發(fā)、經(jīng)濟效益相結(jié)合，促進城鄉(xiāng)互動，打破城鄉(xiāng)分割的制度障礙，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)體現(xiàn)出當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的良性互動關(guān)系。現(xiàn)有資料表明，中國第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平低30.9個百分點，而第一產(chǎn)業(yè)比世界平均水平高約10.6個百分點，今后工業(yè)時代，第三產(chǎn)業(yè)將是財富的主要創(chuàng)造者，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游在解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村風貌等諸多方面都體現(xiàn)出優(yōu)勢。同時，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的發(fā)展互動，對豐富旅游活動，完善旅游產(chǎn)品體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展也將發(fā)揮著巨大作用。

三是資源利用的依托關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展有賴于鄉(xiāng)村良好自然環(huán)境和人文景觀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村田野風光、村寨文化特色、地方民俗風情等為吸引物，能夠向城市居民提供觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、學習購物等旅游活動。而僅僅依靠鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和挖掘是難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展的，因此鄉(xiāng)村旅游活動能夠順利開展更依托于一定的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、便利的交通條件以及基礎(chǔ)的配套服務(wù)設(shè)施。當前國家實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，不僅為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向，開闊了發(fā)展空間，更為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。在生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平提高的前提下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)村旅游在資源開發(fā)、活動開展、服務(wù)接待等各個方面也才能夠得到有力的保障。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

旅游業(yè)不斷切入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)與“三農(nóng)”的直接對接，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，為解決“三農(nóng)”問題探索出了一條成功的途徑，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富，旅游接待增長迅猛。隨著人們出游觀念的轉(zhuǎn)變，健康休閑、回歸自然的旅游度假方式已成為新的時尚。我區(qū)積極順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，引導(dǎo)、扶持有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吳中特色鄉(xiāng)村旅游正日益受到上海、杭州及周邊省區(qū)、市游客的青睞，接待總量呈高速增長趨勢。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，管理水平不斷提高。鄉(xiāng)村道路硬化率不斷提高，旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心、標志牌等硬件設(shè)施不斷完善。各種鄉(xiāng)村度假別墅、農(nóng)家樂、休閑娛樂項目等旅游服務(wù)設(shè)施，既滿足了游客的個性化需求，又增強了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。與此同時，我區(qū)還積極探索了星級農(nóng)家樂等先進的鄉(xiāng)村旅游管理模式。發(fā)展熱情日益高漲，鄉(xiāng)村旅游后勁十足?，F(xiàn)已建成的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）正積極追加投資，擴大經(jīng)營規(guī)模，呈現(xiàn)出滾動發(fā)展的局面。新上鄉(xiāng)村旅游項目競相開工，抓緊建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供新的就業(yè)途經(jīng)，緩解了就業(yè)壓力，拓展了致富渠道。如三山島當年外出打工的村民紛紛返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。農(nóng)村面貌煥然一新，旅游推進和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受農(nóng)村生活風貌，傳播城市文明，農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實踐中開闊視野，學習先進的經(jīng)營理念和生活方式，文明程度得到顯著提高，村容村貌更加整潔，環(huán)境條件逐步改善，精神面貌發(fā)生了可喜的變化。通過開展鄉(xiāng)村旅游，對縮小城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧發(fā)展起到了積極的推動作用。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也面臨著諸多困難。資金問題成為發(fā)展的瓶頸。近年來，盡管各級政府千方百計籌措資金，不斷加大對鄉(xiāng)村旅游的資金投入，但是由于農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，融資渠道不暢，單靠政府投入明顯不足，影響了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時間相對較短，加上資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大差距，制約了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。市場意識有待增強。鄉(xiāng)村旅游近年來得到迅猛發(fā)展，規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化漸成氣候，但是，有些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場意識不強，缺乏主動宣傳和參與集體促銷的積極性，知名度、吸引力和影響力有限，市場占有率較低。策劃、管理人才匱乏。把握鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、設(shè)計包裝等專業(yè)知識的人才嚴重匱乏，造成一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）規(guī)劃布局不夠科學。有些鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員由于缺乏必要的培訓，服務(wù)不規(guī)范，小農(nóng)思想較重，缺乏全局和長遠觀念，有時甚至出現(xiàn)拉客宰客等現(xiàn)象。五是產(chǎn)品品質(zhì)急需提升。目前，有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還比較粗糙，挖掘民風民俗內(nèi)涵及體現(xiàn)知識性、參與性等方面還很不夠。尤其是有些農(nóng)家樂，“農(nóng)”的味道不夠濃、“家”的環(huán)境不夠雅、“樂”的項目也不夠多。

三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)注意把握的問題

目前，鄉(xiāng)村旅游在很多歐美國家已經(jīng)是一項成熟的旅游產(chǎn)品，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻和意義巨大。作為一個充滿生機的新領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游在許多國家被認為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段，因而首先在政治層面得到有力扶持。應(yīng)著力把握好以下幾點：

1. 推進鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合。無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還是推進新農(nóng)村建設(shè)，強化政府主導(dǎo)作用都是必不可少的。政府部門要在給予相應(yīng)的政策傾斜，設(shè)置鄉(xiāng)村旅游發(fā)展補助性資金，加大招商引資力度，吸引各類資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，必須注重從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的主體地位，正確處理好政府引導(dǎo)扶持與發(fā)揮農(nóng)民作用關(guān)系，發(fā)揮好廣大農(nóng)民的主觀能動作用。鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)，都沒有固定的模式和統(tǒng)一的標準，只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，才能制定出科學合理、切實可行的規(guī)劃和實施方案，將鄉(xiāng)村旅游充分融入到新農(nóng)村建設(shè)中，使二者相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 推進鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜相結(jié)合。要牢固樹立“先規(guī)劃、后開發(fā)，無規(guī)劃、不開發(fā)”的觀念。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，制定切合實際的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。當前，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要高起點規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，抓好新型村鎮(zhèn)建設(shè)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟；通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑“一村一品、多村一業(yè)”等具有地域特色的產(chǎn)業(yè)格局，開展“以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)”活動，助推新農(nóng)村建設(shè)。

3. 推進鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持開拓創(chuàng)新和保持本色相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要瞄準國際同類產(chǎn)品，本著保護生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。吳中鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，應(yīng)將吳文化元素有機地融入其中，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，深度挖掘吳地人文、民俗、歷史內(nèi)涵，突出特色和差異性，突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調(diào)天趣、閑趣、野趣，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力，為鄉(xiāng)村旅游注入持續(xù)旺盛的生命力。對于各種形式的“農(nóng)家樂”，要突出特色化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)；對于現(xiàn)代科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”標準，突出地域特色和產(chǎn)品特色；對于現(xiàn)代新農(nóng)村、古鎮(zhèn)古村、生態(tài)農(nóng)莊等，要以開發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產(chǎn)品為目標，深度挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值。

4. 推進鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境相結(jié)合?！伴_發(fā)是最富成效的保護，保護是最具遠見的開發(fā)”。發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風貌、農(nóng)民勞動生活為主要吸引物的鄉(xiāng)村旅游，要大力倡導(dǎo)“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”，強調(diào)保護環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源浪費和破壞。大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加大直接關(guān)系到游客和農(nóng)民身心健康相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度，引導(dǎo)教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的良好生活習慣，營造潔凈、健康、衛(wèi)生的旅游環(huán)境和農(nóng)村生活環(huán)境，把吳中鄉(xiāng)村旅游推向新的發(fā)展階段，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

面對當前國際經(jīng)濟出現(xiàn)的困難局面，如何克服不利因素，保持產(chǎn)業(yè)強勁的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式十分重要。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要正確處理好提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，在數(shù)量擴張的同時要注重品質(zhì)和效益的提升。要著力推動揚州市鄉(xiāng)村旅游由粗放型向集約化方向轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創(chuàng)新和內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要促進鄉(xiāng)村旅游形式和產(chǎn)業(yè)功能的多元化，在滿足游客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。要加大招商引資力度，大力引進市內(nèi)外投資開發(fā)商的資金、品牌、管理、技術(shù)和專業(yè)化經(jīng)營管理團隊。

山合水易規(guī)劃設(shè)計院有限公司通過多年的旅游咨詢與規(guī)劃設(shè)計，傳統(tǒng)旅游項目的休閑化升級、城鄉(xiāng)綜合休閑商業(yè)與特色休閑街區(qū)開發(fā)、休閑度假地產(chǎn)、旅游服務(wù)區(qū)與集散中心、郊野休閑公園設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑目的地規(guī)劃與整合營銷等已經(jīng)形成了專業(yè)化分工與跨專業(yè)合作的實踐規(guī)劃模式，突破常規(guī)，注重細節(jié)與創(chuàng)新理念是我們不變的理念。

理念創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是促進鄉(xiāng)村旅游邁向新目標的動力。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，要處理好政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動的關(guān)系，在充分發(fā)揮政府在政策規(guī)劃制定、環(huán)境優(yōu)化、市場監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、安全保障等方面的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動作用的同時，更要充分發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷、經(jīng)營服務(wù)等方面對資源配置的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

模式創(chuàng)新

機制創(chuàng)新

推進鄉(xiāng)村體制機制的創(chuàng)新，關(guān)鍵點應(yīng)放在激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在活力上。要培育壯大鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)以農(nóng)民參與等方式形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改變“大產(chǎn)業(yè)、小景點”的現(xiàn)狀。要加大招商引資力度，大力引進市內(nèi)外投資開發(fā)商的資金、品牌、管理、技術(shù)和專業(yè)化經(jīng)營管理團隊。

山合水易通過多年的旅游咨詢與規(guī)劃設(shè)計，傳統(tǒng)旅游項目的休閑化升級、城鄉(xiāng)綜合休閑商業(yè)與特色休閑街區(qū)開發(fā)、休閑度假地產(chǎn)、旅游服務(wù)區(qū)與集散中心、郊野休閑公園設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑目的地規(guī)劃與整合營銷等已經(jīng)形成了專業(yè)化分工與跨專業(yè)合作的實踐規(guī)劃模式，突破常規(guī)，注重細節(jié)與創(chuàng)新理念是我們不變的理念。

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