發(fā)展旅游，為什么要進(jìn)行＂旅游規(guī)劃＂

　旅游規(guī)劃為什么在中國(guó)受到如此厚的禮遇，并迅速提升和滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家認(rèn)為原因在于科學(xué)的規(guī)劃本身就是資源、是財(cái)富、是生產(chǎn)力，起到造血功能、創(chuàng)造新生命的作用。作為旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院已經(jīng)在旅游規(guī)劃的道路上行走了十幾年，對(duì)于中國(guó)的旅游發(fā)展規(guī)劃有著深刻的認(rèn)識(shí)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了智本時(shí)代，旅游業(yè)賣的將是創(chuàng)意，科學(xué)的旅游規(guī)劃不僅是為旅游產(chǎn)業(yè)注入新的血液，成為旅游產(chǎn)業(yè)的新的生產(chǎn)力，同時(shí)旅游規(guī)劃也是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的杠桿，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的整體和諧發(fā)展進(jìn)行全面的有機(jī)協(xié)調(diào)，旅游規(guī)劃成為了旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的原生力。

　　(一)、旅游規(guī)劃的行為本身是旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的行為

　　旅游規(guī)劃是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式整體部署的過程，其本質(zhì)任務(wù)就是創(chuàng)造科學(xué)、合理、高效、公正、有序的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。作為科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，旅游規(guī)劃不但間接地為旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，而且直接參與旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，是旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　(二)、旅游規(guī)劃過程是調(diào)控旅游生產(chǎn)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的過程

　　在旅游規(guī)劃未進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)之前，旅游業(yè)雖在一定程度上得到了快速發(fā)展，但由于缺乏科學(xué)的旅游規(guī)劃作指導(dǎo)，在旅游發(fā)展過程中，出現(xiàn)了旅游資源浪費(fèi)和嚴(yán)重破壞、旅游設(shè)施建設(shè)不合理等現(xiàn)象，帶來大量的社會(huì)和環(huán)境問題，嚴(yán)重地威脅著旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游規(guī)劃正是在這樣的背景之下應(yīng)運(yùn)而生。

　　1、旅游規(guī)劃具備調(diào)控旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力

　　建立和諧的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需改善對(duì)旅游生產(chǎn)過程的調(diào)控，通過規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)，調(diào)節(jié)供需關(guān)系，由直接管理變?yōu)殚g接管理，由微觀管理變?yōu)楹暧^管理，而減少直接干預(yù)，搞活旅游市場(chǎng)、搞活旅游經(jīng)濟(jì)，但又不能放棄對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的管理或放棄干預(yù)，旅游規(guī)劃正是介于計(jì)劃與旅游市場(chǎng)、兼?zhèn)鋵?duì)計(jì)劃與旅游市場(chǎng)作用力的調(diào)控手段。旅游規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，是由旅游規(guī)劃的針對(duì)性、法定性、綜合性、持續(xù)性、靈活性和科學(xué)性決定的。

　　2、旅游規(guī)劃產(chǎn)品是生產(chǎn)力成果的一部分

　　旅游規(guī)劃一經(jīng)編制評(píng)審，就成為規(guī)劃產(chǎn)品。大的方面，如旅游總體規(guī)劃、控制規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，是旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃安排，是中間產(chǎn)品或半成品，一經(jīng)實(shí)施和轉(zhuǎn)化，就變成了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就。沒有旅游規(guī)劃這個(gè)中間產(chǎn)品和半成品，旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力就無法科學(xué)有效實(shí)現(xiàn)，就生產(chǎn)不出成品和終端產(chǎn)品，如果把生產(chǎn)力比作火箭，旅游規(guī)劃就是助推劑。

　　實(shí)踐證明，旅游規(guī)劃起到了發(fā)展生產(chǎn)力的作用，認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃的生產(chǎn)力性質(zhì)，重視旅游規(guī)劃的作用，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力就可和諧發(fā)展。忽視旅游規(guī)劃，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到破壞，旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力就不能充分發(fā)揮和發(fā)展。

　?。ㄈ?、抓好旅游規(guī)劃，激活旅游規(guī)劃生產(chǎn)力的"太極點(diǎn)"

　　唯有科學(xué)的旅游規(guī)劃，才能為旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的生命力，才能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的和諧與快速發(fā)展。為更好地發(fā)揮旅游規(guī)劃的作用，同時(shí)還必須有效地實(shí)施旅游規(guī)劃，使旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品能落地運(yùn)營(yíng)，激活旅游規(guī)劃的"原力"極點(diǎn)，使規(guī)劃發(fā)生"核聚變"反應(yīng)，通過旅游規(guī)劃有效地促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條整體和諧發(fā)展。

　　1、聚焦國(guó)內(nèi)外科學(xué)的規(guī)劃技術(shù)方法，籌劃科學(xué)的規(guī)劃之路

　　在立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際前提下，尊重傳統(tǒng)規(guī)劃的手法和技術(shù)路徑，聚焦國(guó)內(nèi)外綜合法、系統(tǒng)規(guī)劃法、社區(qū)法、門檻分析法、可持續(xù)發(fā)展思想等規(guī)劃思想和方法，融入新的元素，采用復(fù)合、集成的手法來做旅游規(guī)劃，為特定區(qū)域或景區(qū)量身籌劃科學(xué)的旅游規(guī)劃之路

　　2、打開房門，以全新的手法和理念做旅游規(guī)劃

　　改變以往室外三天、室內(nèi)十天的規(guī)劃思想，打開房門，走出室外搞旅游規(guī)劃，注重實(shí)地考察和市場(chǎng)調(diào)查，注重與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和居民的交流學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以新的理念和技術(shù)手段來做旅游規(guī)劃，以創(chuàng)造精品、提供人本化服務(wù)為體驗(yàn)和享受為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游與當(dāng)?shù)氐孛}、文脈、人脈的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主題定位、技術(shù)層面、工作層面的統(tǒng)一，編制出高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高水平、科學(xué)的旅游規(guī)劃。

　　3、狠抓規(guī)劃的實(shí)施和宣傳促銷，確保規(guī)劃的落地運(yùn)營(yíng)

　　再科學(xué)、再好的旅游規(guī)劃，如果不去實(shí)施，而是束之高閣，那也等于一堆廢紙，因此在旅游規(guī)劃編制完成之后，相關(guān)部門應(yīng)該監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，確保該旅游規(guī)劃的落地；同時(shí)還得狠抓管理和營(yíng)銷，充分有效地利用媒體營(yíng)銷、整合營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷等宣傳促銷手段，加大宣傳促銷力度。

　　專家提醒：旅游規(guī)劃的編制與實(shí)施環(huán)環(huán)相扣，唯有科學(xué)的旅游規(guī)劃得到落地運(yùn)營(yíng)之后，才能有效地發(fā)揮旅游規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的和諧健康發(fā)展。

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